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商州区2017年上半年经济形势分析报告
2017-06-29 10:41  

今年以来,商州区紧紧围绕年初制定的目标任务,牢牢把握“稳中求进”总基调,以“追赶超越”为总遵循,奋力打好“五大攻坚战”,扎实有效推进各项工作,全区经济总体上延续了一季度平稳向好的发展态势。

一、上半年经济形势总体情况

(一)主要经济指标和趋势性指标完成情况。据商州区统计数据显示,5月底全区规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入分别完成14.3亿、34.7亿、1.85亿,分别增长11.6%、17.8%、26.1%;预计全区生产总值、社零总额、城乡居民可支配收入分别完成50亿、20.4亿、1.4万、0.49万,分别增长10%、13.1%、11.1%、11.6%;铁路货运量完成9.9万吨,公路货运量完成165.39万吨,分别增长45%、3%;规上工业企业用电量49062万度,同比下降2.36%;规上工业企业实现销售收入83.46亿元,同比下降7.68%;实现税金4957.2万元,同比增长6.51%;企业亏损17087.4万元(去年同期实现利润100.3万元);新增城镇就业1686人,劳动力转移69920人。

(二)落实省委、省政府重大政策措施情况。一是积极落实省上制定的脱贫攻坚有关政策,扎实开展脱贫攻坚问题整改和扶贫对象核实清洗工作,“八个一批”精准扶贫政策和20项脱贫重点工程攻坚计划全面落地,在124个贫困村实施基础设施和公共服务项目400余个,落实食用菌、光伏等产业帮扶项目1000余个,率先在商洛市建成贫困人口政策兑现中心,实现了贫困人口一厅式便捷服务。全区39个易地扶贫搬迁项目有序推进,有6个项目主体已封顶。二是紧跟国家“一带一路”和省委、省政府加快丝绸之路经济带新起点建设步伐,持续深化对外开放。组织党政代表团赴江苏省南京市栖霞区考察学习,签订了“对口扶贫协作和经济合作战略框架协议”,并在产业扶贫、项目协作、技术引进、人才培养、劳务输出等方面达成了具体合作事项,同时也建立了两地党政领导干部定期互访交流制度。2017丝博会暨21届西洽会签约项目19个,引资132.09亿元。三是紧紧依托“大西安”建设,加快构建商(州)丹(凤)工业长廊、商(州)洛(南)生态长廊,着力打造关天经济区西北最活跃经济板块。加快以人为核心的新型城镇化建设步伐,不断加大中心城市建设力度,16个棚改项目稳步推进,突出加快南秦新区开发,大力推进腰市、北宽坪秦岭特色小镇建设,沙河子重点镇、杨峪河重点镇建设进展顺利。四是推进供给侧结构性改革,切实打好“三去一降一补”歼灭战,结合中心城区棚改项目提速、鼓励农民进城落户等政策机遇,通过棚改货币化安置、“四房打通”、放宽公积金提取条件、调整房地产企业营销策略、改变存量商品房用途等“五个消化一批”举措,促进了全区房地产市场平稳健康发展。积极争取工业企业结构调整专项奖补资金、税收优惠、金融支持等相关政策,推动高能耗、低产能企业有序退出。大力促进新兴产业健康发展。五是全力推动政府“放管服”改革,严格落实中省市简政放权事项,简化审批程序,优化审批流程,提高审批效率,促进行政审批制度化、规范化和法制化。积极推行权力清单、责任清单、负面清单管理模式,从25个区级行政职权部门共梳理出各类职权2600项。商州区政务服务中心硬、软件建设正在加紧实施,预计8月底能够实现“一站式”集中服务。六是持续推进营改增改革,率先在商洛市设立国、地税联合办税大厅,设置营改增纳税申报绿色通道等便民举措,实现了纳税“一站式”服务。对营业税纳税人月营业额不超过3万元的,暂免征营业税;对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的符合条件的小微企业,按20%的税率征收企业所得税。七是全面建成项目在线并联审批平台,严格执行国家投资管理规定和产业政策,加强产能严重过剩行业项目管理,对钢铁、煤炭、水泥等去产能行业的下游产品项目及落后产能项目一律暂停申报、审批,对不符合产业政策、准入标准、环保要求的一律停批停建。目前,商州区项目在线审批平台办结项目70个,在线重大项目库储备项目170个。八是全面落实招拍挂出让制度及工业用地最低限价制度,土地使用权出让全部进入商洛市公共资源交易中心交易,土地市场化配置程度不断提高。扎实开展土地卫片执法工作,从严控制用地规模,进一步提高土地利用率。九是加强市场价格监管和执法工作,清理规范收费,取消行政事业性收费4项,停征免征行政事业性收费16项,健全政府定价制度,放开竞争性环节,营造良好价格环境。

二、上半年经济运行主要特点

今年上半年,商州区主动作为,千方百计克服困难,力促经济积极向好发展,呈现以下五方面特点:一是工业经济稳步增长。荆河生态工业园、产业脱贫示范园和中小企业创业园累计完成投资2.8亿元。比亚迪、陕西锌业等骨干工业企业达产达效,陕西锌业公司三期移民搬迁、氟硅公司周边移民搬迁加紧实施,森弗三期项目进展良好,为企业平稳发展创造了良好环境。二是农业产业持续壮大。突出抓好经济林科管,实施核桃科管45万亩、板栗科管5万亩,打造了5个千亩以上核桃科管示范点。创建市级农业园区2个,建设特色农业大园区2个,食用菌产业快速壮大,新增香菇2000万袋。目前,全区农林牧渔业总产值3.8亿元,增长4.2%。三是全域旅游快速发展。秦岭温泉特色小镇、江山景区建设快速推进,蟒岭绿道景区民俗饮食街主体完工、游客中心及红色纪念馆建成投用,北宽坪运动休闲小镇雏形初现,环秦岭公路自行车赛成功举办,1至5月旅游综合收入实现15亿元。四是项目建设有力推进。计划建设的161个重点项目,开工在建154个,开工率95.7%,完成投资42.43亿元,占年度投资任务的31%。列入市级计划的29个项目全部开工,完成投资26.76亿元,占年度任务的33.5%。创卫、创园、创森等“国字号”创建工作深入推进,商洛电厂、中心城区农贸市场、停车场、棚户区改造和中心城区街路亮化提升工程等重点项目进展顺利。金凤新区开工建设,万达广场正在积极对接;全年造林绿化任务全面完成,共植树造林3.5万亩。8个中心城区学校及幼儿园建设项目通过“EPC”模式打包推进,进展良好。五是实体经济成本降低。第一,降低物流成本。引进陕西森弗、阿里巴巴、中国邮政、京东等知名电商企业4家,培育龙头电商企业13家,建成区级电子商务公共服务中心1个,入驻电商企业56家;建成农村淘宝区级服务中心和物流配送中心1个,建成村级服务站54个,企业物流成本明显降低。第二,降低能源成本。加快推进电价市场化改革,不断加强市场价格监管和执法工作,清理规范收费,取消行政事业性收费4 项,停征免征行政事业性收费16项,健全政府定价制度,切实降低企业用能成本。第三,降低人工成本。全面推进养老保险全国统筹,严格按照规定执行企业养老保险费率,真正减轻企业养老负担。

三、存在的突出问题及原因分析

总体来看,上半年全区经济继续保持了平稳增长的发展势头,但经济运行中也突显出一些不容忽视的矛盾和问题,主要有:一是经济持续增长压力较大。上半年,虽然全区大部分经济指标保持增长势头,但是增速有不同程度放缓,特别是从GDP构成角度看,支撑三次产业健康发展的主要指标基本处于下降趋势。如农林牧渔业增加值、工业增加值、建筑业增加值、消费品零售额等18个指标仅有三个指标增幅弱有提升,15个下降。第三产业所含16个指标,有14个指标均呈下降趋势,其中金融贷款余额增幅同比下降23.7个百分点。预计下阶段,全区经济下行压力将持续加大,高速增长将面临很大挑战。二是固定资产投资支撑乏力。固投新入库项目较少。今年新申报入库项目22个,已审核通过5个,6个因未在项目审批平台,暂被剔除,11个省市已审,待国家通过。截止目前,辖区在库网报的68个项目中商洛市直9个、商洛高新区12个、商州区本级47个。由于目前在库的项目仅占年度计划项目的29.6%,难以支撑全年210亿元的固定资产投资任务。三是企业生产经营存在困难。规上工业企业受大环境以及自身产能和市场波动等因素影响,产能不能完全释放,面临减产的困境。中型以上企业亏损加大,规上工业企业22户,利润亏损17087.4万元,其中,比亚迪亏损17721.4万元,秦威化工亏损235.1万元,延长亏损2799.6万元。四是财政收支矛盾较为突出。我区1-5月地方收入任务进度及增幅均居商洛市第一位,但与上年同期相比,非税收入占地方收入的比重偏大,收入质量有待优化。此外,社会保障就业、医疗卫生、节能环保比去年同期有较大幅度下降,导致非营利性服务业增加值增速呈现断崖式下滑。

四、下半年经济态势预测及工作打算

基于上半年商州区经济运行态势及主要指标完成情况,预计今年全区非公经济增加值完成54亿元,服务业增加值完成69亿元,增长10%以上; 地方财政收入完成4.8亿元,增长12%;社会消费品零售总额实现48.6亿元,增长13%;规上工业增加值完成40.5亿元,增长15%;农业总产值实现26.3亿元,增长4%,这六项指标基本能够实现全年目标。但全区生产总值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入与年初预期还会有一定的差距。下半年,商州区将不断加大产业结构调整力度,突出抓好未纳统企业的纳统工作,进一步健全商洛市直、商洛高新区和商州区本级的固定资产投资机制,全力推进重点项目建设,为全区经济发展积极创造有利的外部环境。特别是商州区与南京市栖霞区的合作进一步深化,对外开放水平得到进一步提升,双方既定的合作项目将会全面启动实施,将会有更多的“长三角”投资客商来商州投资兴业。同时,金凤新区、产业脱贫示范园、森弗产业公司、商洛电厂、环城南路等一批重大项目建设加快推进,将全面拉动经济恢复性增长。综上分析,全区生产总值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入也有望全面完成年度任务。

对照2017年已经完成的任务及2017年度目标任务,下一步,商州区将对标施策,采取超常规措施力保时间任务“双过半”的同时,做好年度目标运行的监控、衔接、协调和服务工作,统筹抓好各方面工作,确保全面完成全年的目标任务。重点抓好以下八项工作:一要着力抓好脱贫攻坚。对标年度脱贫任务,着力从实施脱贫项目、提升致富能力、健全医疗救助、完善保障政策等方面精准施策,确保“四率一度”全面达标。二要着力抓好项目建设。以“未开项目抓开工、开工项目抓进度”为重点,全力加快161个区级重点项目建设进度。三要着力抓好工业生产。着力化解重点规模企业过剩产能,保障企业正常运营;大力支持商洛高新区发展,加快商洛电厂、笃诚医药加工、光伏扶贫电站、森弗大健康等工业项目建设,力争工业总产值增速达15%以上。四要着力抓好农村经济。加快现代农业园区建设,延伸农产品加工链,提高农产品附加值,积极推进核桃产业园、中药产业园以及食用菌基地建设,创新发展运营模式,激发农村经济活力。五要着力抓好旅游三产。加快精品景区和美丽乡村融合发展,不断完善旅游综合体配套设施建设,实现旅游收入增长13%以上;积极打造城市商业综合体和特色商业街,推动现代物流、特色餐饮、健康养老等现代服务业快速成长,力争社会消费品零售总额增长13%以上。六要着力抓好城镇建设。全力保障商洛市、区重点工程建设,加快推进中心城区棚改项目,持续推进省级、市级重点城镇建设,深入推进“国字号”各项创建工作,切实强化城市管理,扎实开展违法建设集中整治活动,狠刹乱占滥建歪风。七要着力抓好生态建设。持续抓好丹江污染防治和城周重点沟域治理,切实巩固城乡清洁工程成效,严肃查处违规开山采石和河道采砂等破坏生态环境的违法行为,严格落实节能减排各项举措,不断改善城乡生态环境。八要着力抓好社会事业。压茬推进易地扶贫搬迁工程,加快大小配套及公共服务设施建设,切实提高群众入住率。着力抓好城区中小学、幼儿园建设,强力推进城区停车场、集贸市场建设、商州区中医院等民生项目建设,统筹发展各项社会事业,推进经济社会持续健康发展。(商州区政府办 白波 王博)

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