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中共市委书记 魏增军

副书记杨冠军 陈纯山

市委常委 张普庆 杨长亚 王建领 李焕章

周德喜 王甲训 何铁虎 冯力军(女)

李明征

市人大常委会主任 魏增军

副主任 杨金祥 王志兴 高中荣 罗均让

赵振开 张卫斌

市 长 杨冠军

副市长 杨长亚 王建领 李明征 李进权

张文亮 李生荣

主政协主席 许恢佩

副主席 章义琛(女) 王厚坤 王武雄

李军民 熊道宇 唐志贤

【经济概况】 全年全市生产总值完成135.8亿元,比上年增长12.4%,其中,第一产业增加值34.1亿元,增长6.4%;第二产业增加值49.6亿元,增长14.6%(工业增加值24.11亿元,增长16.3%;建筑业增加值25.49亿元,增长13.0%);第三产业增加值52.1亿元,增长14.1%。财政收入提前实现“十一五”翻番目标,全市财政总收入完成10.89亿元,增长50.2%,其中,地方财政收入完成4.93亿元,增长46.4%;全社会固定资产投资(包括高速公路)完成133.2亿元,增长33.2%;全社会消费品零售总额完成48.72亿元,增长17.6%;城镇居民人均可支配收入达到8870元,农民人均纯收入达到1850元,分别增长15.1%和15%。非公有制经济实现增加值61.9亿元,占GDP的45.6%,比上年提高0.6个百分点,个体工商户7.2万户,私营企业2965户,非公有制经济实现税金3.2亿元,增长45.5%。

【农业经济】 各级财政用于新农村建设的支出达到17.98亿元,增长55%。启动实施104个“一村一品”示范村、700个重点推进村。无公害农产品基地发展到132万亩,新认定无公害农产品基地1个,“三品”认证12个。中药材规范化种植发展到52万亩,其中,新发展中药材12万亩,订单农业稳定在30万亩。以西安市场为主的农特产品销售年产值超过9亿元。以核桃、板栗为主的林果基地发展到400万亩,新建林果基地6.6万亩,实施经济林科管120万亩。畜牧小区发展到228个,猪、牛、羊饲养量分别达到258.7万头、26.7万头和110.7万只;粮食总产达到68.7万吨;全年输出劳务45.6万人,创收14.8亿元。新启动建设扶贫重点村169个,实施工赈、扶贫移民搬迁1.2万人,解决了4.25万贫困人口温饱问题,6.86万低收入人口实现脱贫。新修“四田”8万亩,开发整理土地2.6万亩,新增节水灌溉面积3.55万亩,完成重点工程造林31.6万亩,治理水土流失600.7平方公里,建成通村水泥路1539公里、农村通达工程277公里,新建农村饮水工程140处,解决了10万人的饮水困难和饮水安全问题。

【工业经济】 全年实现工业增加值24.11亿元,增长16.3%,其中,规模以上工业增加值16.6亿元,增长22.3%;规模以上工业总产值达到59.4亿元,增长30.7%;实现主营业务收入45.4亿元,增长38.5%,产销率达到94.1%。实现利润4.13亿元,增长37.62%,实现税金3.19亿元,增长38.76%。矿产建材、现代中药、绿色食品三大支柱产业实现产值49.5亿元,占工业总产值的83.4%。

【固定资产投资】 全社会固定资产投资包括跨区域项目完成133.2亿元,增长33.2%,其中,城镇固定资产投资完成105亿元,增长55.5%。全市71个市级重点建设项目完成投资103亿元,其中,重点骨干财源项目完成投资13.27亿元;城市建设工程完成投资5.11亿元;重大基础设施建设工程完成投资81.28亿元;社会事业及基层政权建设完成投资2.09亿元。

【重点项目建设】 商洛炼锌厂5万吨电解锌技改、洛南九龙公司日产4000吨选矿扩改、丹水建材公司年产77.5万吨水泥熟料、商南中剑公司1万吨高纯硅扩建等重点骨干财源项目建成投产,商洛发电厂、柞水大西沟800万吨菱铁矿、200万吨特钢(优钢)等重大项目前期工作进展顺利。天竺山森林公园详细规划完成,市污水处理厂列入国家南水北调重点投资计划。

【招商引资】 全年争取落实中省政府投资3.48亿元,比上年增加5800万元。争取陕南突破发展资金7900万元,争取开行贷款1.89亿元。跟踪落实银企签约项目贷款5.67亿元。开展叩门招商,引资7.69亿元。邀请南京“台州经济促进会”来商考察重大项目,初步达成合作意向。全年各类招商活动推介项目185个,引进合同项目86个,签约项目90个,引资91.45亿元,落实到位资金18.52亿元,比上年增长84%。

【商业贸易】 全市社会消费品零售总额48.72亿元,增长17.6%。城镇居民人均消费支出增长15.5%,交通和通讯消费迅猛发展,家庭贵重耐用消费品拥有量逐年增加。在消费品零售总额中,市级零售额8.14亿元,增长19%,县及县以下零售额40.58亿元,增长17.3%。餐饮业销售额3.64亿元,增长25.5%,增长速比批发零售贸易业快8.5个百分点。对外贸易进口总额881.6万美元,增长1.78倍,进口净增566.6万美元,出口315万美元,与上年持平。

【特色产业】 柞水硝酸银、钒触媒及十余个钒采选项目相继建成投产。山阳1000吨氮化钒项目开工建设。柞水盘龙生态工业园制药企业产值达到2.46亿元,刘湾产业项目区天士力饮片加工项目建成。全市农产品加工龙头企业发展到24家,天士力公司8000吨洋蓟罐头项目建成投产,财安公司100万头生猪屠宰一期工程、洛南飞鹏公司核桃深加工项目启动建设。

【基础设施建设】 西康高速西柞段建成通车、柞小段进入施工高峰,西武高速漫川试验段完工、商漫段全线开工,西合高速商界段和蓝商段建设加快,完成投资71亿元。省道洛南至黄龙岭43公里三级公路改造完成面层铺设30公里,通乡公路建成435公里,通村水泥路完成1539公里。商南鹿城330千伏输变电工程完成年度计划,镇安凤凰嘴与洛南四皓110千伏输变电工程、丹凤寺坪与山阳板岩输变电工程建成运营。

【环境保护】 污染治理项目44个,完成投资8473万元,其中,废水治理6021万元,废气治理2425万元,其他治理项目27万元。全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减200吨、140吨,城市好天二级以上天数达到341天,占总天数的93.4%。治理水土流失面积600平方公里,治理丹江口水库库区上游水土保持及水污染,丹江出境断面水质保持三类标准,城市集中式饮水水源地水质达标率100%。实施绿色大通道建设和城周绿化工程,巩固退耕还林还草成果,重点工程造林31万亩,牧护关至市区“百里绿色长廊”绿化和乾佑河百里绿色景观带建设全面完成。

【城乡建设】 全市城市基础设施完成投资3.81亿元,村镇基础设施完成投资8680万元。全年市区城市基础设施完成投资2.15亿元,各县城完成1.66亿元。市区商鞅广场、丹鹤楼、江滨大道、西片区路网、丹江公园、金凤山公园一期、王塬丹江大桥、丹江城防、江南住宅一期、市区五条道路改造工程相继竣工,完成大街小巷水泥路面铺设2万余平方米,安装改造路灯、景观灯4200盏,实施城周绿化1.8万亩,新增城市绿地面积45万平方米。洛南县仓颉大道、迎宾大街绿化夜景工程、河滨南路西段排水等10项城市基础设施建设重点工程进展顺利;山阳县完成滨河南路、河南新区、人民广场、城中路等工程;商南县全面完成滨河花园土建、绿化、“水晶之乡”雕塑、亮化工程以及文化西路改造等工程;丹凤县完成火车站广场扩建、东风路改造、丹江河堤三期、广场南路二期、冠山景区等工程;镇安县绣屏公园二期工程进展顺利,虹化街改造工程圆满竣工;柞水县完成下梁冷水沟垃圾卫生填埋厂一期、河东休闲长廊建设等项目。全市完成村庄总体规划11个,村庄建设规划104个。对村镇道路建设和自来水、城镇绿化、亮化等基础设施加大投资力度,全市共完成村镇基础设施建设投资8680万元。

【住宅与房地产开发】 全市城镇居民人均住房建筑面积达到21平方米。新启动房地产开发项目21个,其中,市区重点建设项目7个(含上年下转项目3个),完成投资3.32亿元,竣工面积32.5万平方米。其中,经济适用住房7.5万平方米,完成投资9100万元。市、县(区)均成立住房保障领导小组和廉租住房工作办公室,重新修订了《商洛市住房保障办法》,完成廉租住房调查摸底和住房保障规划以及年度计划的编制工作,争取中央补助资金519万元。洛南富景小区、商南康宁小区等廉租住房项目建设进展顺利。城市房屋拆迁项目13个,房屋拆迁面积12.12万平方米,实施拆迁项目3个,拆迁房屋面积1.56万平方米。

【文化体育】 全年新创大戏剧本8部、小戏剧本80余部,《女儿沟》成功搬上舞台,在全市巡回演出。向省上争取各类项目资金367.4万元。争取文化基础设施设备总价值235.5万元,为4个县级图书馆、3个乡镇文化站送书1.16万册。建立文化资源共享工程基层中心2个。改造完成图书馆、群艺(文化)馆4个,影剧院1个,博物馆1个,新建乡镇文化站11个,省级示范文化室10个,村级文化活动室51个,“农家书屋”63个,送图书8万余册,并设立了市非物质文化遗产保护中心。柞水渔鼓、洛南静板书、商洛民歌、镇安渔鼓、镇安花鼓被列为省级非物质文化遗产保护名目,商洛道情等33个项目被列为市级非物质文化遗产保护名录。柞水渔鼓、洛南静板书代表商洛参加了全省“非物质文化遗产展览会”,柞水渔鼓在世界道德经论坛、中国西部经济洽谈会上演出。全年注册受训运动员175人,向省体育运动队输送了运动员杨明霞、刘泽华,其中女子田径竞走运动员杨明霞入选2008年北京奥运会。在全省青少年10个项目的体育比赛中,获得11金16银18铜总分1064分的好成绩。在全国第七届残运会上获得4枚金牌。全市有20人达到国家二级运动员标准,50人达到国家三级运动员标准,并有20多人达到国家二级以上裁判员标准,其中市体育局副局长王健被国家体育总局批准为国家级篮球裁判。

【教育事业】 全市共有各级各类学校2521所,其中,小学2112所,初中162所(含九年制32所),高中25所,职业学校14所(含技工学校1所,民办中等职业学校4所),幼儿园117所,聋哑学校1所,广播电视大学(分校)1所,本科高校1所,职业技术学院1所。全市中小学在校学生40.90万名,其中,小学生21.65万名,初中学生14.14万名,普高学生4.92万名,各类职业学校在校生共2.50万名,在园幼儿2.51万名。全市共有各级各类学校教职工2.56万名。全市对义务教育阶段学生免除杂费37.38万名,对贫困学生免费发放教科书16.53万名,为贫困寄宿生补助生活费3.19万名。全市共调整中小学校139所(小学136所,初中3所),初中校均规模提高到1087人,小学校均规模提高到103人。全年共化解“两基”债务9130万元。全市共完成教育建设项目275个,完成投资1.30亿元。全部拆除现有的15.3万平方米D级危房,开工建设危改项目218个,年底基本竣工项目学校203所,完成校舍建筑面积13.5万平方米,完成投资9600余万元。3个新农村卫生新校园建设工程项目基本建成,完成投资60余万元。柞水中学迁建、商南高级中学扩建工作进展顺利。

【新型农村合作医疗】 全市累计参合191.91万人,参合率95.2%。报销补助19.2万人次8507万元,其中,住院患者7.50万人次7075万元,人均补助943元,占住院总费用的37.5%。人均补助金额、报销比例均明显高于全省平均水平,年度全市新农合制度实现全覆盖。镇安县被评为全国、全省新农合试点工作先进县。全市开展村级卫生组织整建,建成标准化村卫生所1221个,占总数的68%。组建17支市级医疗队深入农村开展送医送药、义诊医疗和卫生科普宣传工作19次,捐赠药品器械价值28.63万元,减免医药费1万多元,义诊5200多人次,健教咨询5000多人次。

【扶贫工作】 全市新启动建设扶贫工作重点村169个,其中,高寒边远重点村52个,共新修改造村组公路892公里,铺设饮水管道324.9公里,架设农电线路332公里、广电线路182公里,发展经济园林3.4万亩,种植中药材1.3万亩,完成“四改”6985户,建设“三位一体”560户,新建修缮村小学32所、村卫生室114个。投放扶贫到户贷款1.54亿元,扶持3.1万户贫困户发展茶叶、烤烟、核桃、板栗、中药材、瘦肉猪、劳务输出等地方特色产业。全市共争取立项项目19个,投放项目贷款4300万元。结合发展“一村一品”,以扶贫工作重点村为阵地,组织聘请相关科技专家,逐村开展实用技术培训。全年举办培训班1094期,共培训党员干部2120人次,培训贫困农民12.9万人次。实施“雨露计划”,推动贫困户子女培训转移,全市培训安置贫困户子女5150人。全市共搬迁贫困户1130户5000人,其中,市外搬迁121户450人,“三无户”贫困户建房安置32户。

【农业综合开发】 全年项目共完成治理土地面积4.54万亩,新修河堤30.3公里、梯田埂32.5公里、机耕路73公里、排洪渠31公里、新建渠系建筑物504座、栏河坝4座、蓄水池9座,开挖衬砌渠道42.1公里,新打机电井14眼,埋设暗管32.85公里,建桥涵15座,建设“三位一体”100户,营造林1.43万亩,完成农业科技示范0.74万亩,培训农民技术员1.91万人次。与此同时,全面完成2007年度水毁修复项目计划。共修复机耕路15公里、小型蓄排水工程2座、机电井8眼,衬砌渠道11公里,架设输变电线路5.5公里,埋设暗管7公里,改良土壤700万亩,营造林0.5万亩。年产3000吨桐油加工扩建等4个产业化项目全部启动建设。全市上年项目全面完成并顺利通过省上验收。

【旅游开发】 重点景区山阳天竺山、漫川古镇等详细规划评审工作完成,柞水牛背梁、镇安木王、商南金丝峡兰花休闲园、泉茗度假村、商州仙娥湖城市休闲园规划完成并通过评审。商南金丝峡、丹江漂流、柞水溶洞景区多方筹资投入2000多万元,加强基础设施建设和景区深度开发;商南金丝峡国家森林公园国家4A级旅游景区、丹凤丹江漂流、柞水溶洞国家3A级旅游景区通过省旅游局初验;商洛香菊大酒店、丹江威尼斯酒店已被省旅游局评为三星级旅游酒店,金丝峡大林度假村被评为二星级酒店;商南县和柞水县创建全省“旅游强县”已经初验;商州区牧护关镇秦茂村和商南县茶叶联营公司正在积极创建全国“工农业旅游示范点”。全市农家乐发展达到400多户,年收入2000多万元。全市共接待国内外旅游者260万人次,实现旅游收入5.33亿元,同比分别增长122%和117%。

【人口与人民生活】 全市常住人口238.45万人,增长0.3%,全年人口出生率9.99‰,死亡率6.95‰,自然增长率3.04‰。城乡居民储蓄存款余额138.06亿元,人均储蓄5801元,增长20.5%。全市在岗职工平均工资14431元,增长24.2%。城市低保实行动态管理下的应保尽保,共保障1.66万户、3.68万人,支出保障金3528万元;农村保障23万人,发放保障金1725万元。

(李 勇)

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