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中共市委书记 魏增军(12月离任)

             胡润泽(12月任)

副 书 记 杨冠军(2月离任)

         陈 俊(2月任)

         张普庆(2月任)

常 委    张荣珠 王建领(7月离任) 周德喜  刘淑慧(女) 朱崇和

         李 波 石满意  黄思光(2月任)

市人大常委会主任 何铁虎

副 主 任         高中荣 唐志贤 刘智美 李淑娥(女) 刘永根 李选良

市 长 杨冠军(2月离任)

      陈 俊(女,2月任)

副 市 长 张荣珠 王建领 高 健 徐明非 李云飞 黄思光(4月离任) 刘荣贤(女)

         王 勇(2月任)

市政协主席 王甲训

副主席     熊道宇 陈华洲 周青海  胡竹兰(女) 苏红英(女)周秀成 王书正

【概况】商洛市位于陕西省东南部,秦岭南麓,与鄂豫两省交界。东与河南省的灵宝、卢氏、西峡、淅川县市接壤;南与湖北省的郧县、郧西县相邻;西、西南与陕西省安康市的安康、宁陕、旬阳和西安市的长安、蓝田县毗邻;北与陕西省渭南市的潼关、华阴、华县相连。东西长约229公里,南北宽约138公里。总面积19292平方公里,占全省总面积的9.36% 。辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水1区6县,122个镇,4个办事处,总人口为250.64万,常住人口234.61万。全市共有27个民族,其中少数民族有回族、壮族、蒙古族、满族等。商洛位于暖温带和北亚热带过渡地带,气候温和,雨量充沛,四季分明,属半湿润山地气候。境内有秦岭、蟒岭、流岭、鹘岭、新开岭和郧岭六大山脉。谷岭相间排列,地势西北高、东南低,由西北向东南伸展,呈掌状形分布,有武关、漫川关、秦关等隘口。横跨长江、黄河两大流域,主要有丹江、洛河、金钱河、乾佑河和旬河五大河流,纵横交错,支流密布。全市现有林地1539万亩。已探明并列入陕西省储量表的矿种有46种108处,大型矿藏35个、矿产资源潜在价值超过3400亿元。境内遍生野生纤维、淀粉、油料等农林特产260多种。商洛素有“秦岭药库”之美称,现有中药材品种1192种,其中大宗道地中药材265种。旅游景点有老君山、天竺山、塔云山、木王山、牛背梁、金丝峡、仙娥湖、丹江漂流、柞水溶洞、佛爷洞、月亮洞、玉虚洞等,其中柞水溶洞群被誉为“北国奇观”。商洛在夏、商时期属豫、梁二州。春秋时期属晋,战国时期为秦地。秦始皇统一六国后,北部和南部分别属关中郡内史区和汉中郡。西汉时期分属弘农郡和汉中郡。东汉时分属京兆尹和汉中郡。东汉以后的十余个朝代,或为郡、为县、为州,称谓不一,管属各异。到明代,属西安府管辖。清代属西安府、商州管辖,雍正三年(1725)商州升为直隶州。民国时期设第四行政督察专员公署。新中国成立,先后设陕西省商洛分区专员公署,商洛专区,商洛专区革命委员会,商洛地区革命委员会,商洛地区行政公署,2001年12月,经国务院批准,撤销商洛地区行政公署,设立商洛市人民政府。

【经济概况】全年全市生产总值510.88亿元,比上年增长12.6%。其中,第一产业增加值88.54亿元,增长5.0%,占生产总值的比重为17.3%;第二产业增加值256.94亿元,增长18.0%,占50.3%;第三产业增加值165.4亿元,增长9.4%,占32.4%。全市财政总收入39.7亿元,增长17.7%。其中,地方财政一般预算收入25.68亿元,增长19.4%。财政一般预算支出146.33亿元,增长9.2%。按常住人口计算,全市人均生产总值21795元。全市城镇居民人均可支配收入22257元,增长11.3%,农民人均纯收入6223元,增长14.7%。非公有制经济实现增加值260.13亿元,占全市生产总值比重为50.9%。

【农业经济】全年落实市级农业产业化专项资金1500万元,培育现代农业园区57个,其中新认定省级园区4个。新认定省级龙头企业8户,发展专业大户86户。新认定“三品”产地43个,认证“三品”产品60个,注册农产品商标26件。新修加固堤防227公里,新建基本农田7.38万亩,解决农村饮水困难24.15万人。实现农林牧渔业总产值达156.02亿元,增长5.5%。实现增加值88.54亿元,增长5.0%。全年粮食总产量为65.07万吨,增长1.2%。其中夏粮产量25.01万吨,秋粮产量40.06万吨。全年荒山荒地造林面积达37.2万亩,其中人工造林16.1万亩,飞播造林12.5万亩。全市核桃、板栗产量分别达到4.35万吨和2.36万吨。全年大力推进规模养殖,大牲畜存栏12.68万头,猪存栏106.76万头。肉类总产量达到14.78万吨,禽蛋产量7.41万吨。农业基础设施得到加强。农用机械总动力82.97万千瓦,比上年增长3.8%。实际机耕面积达到61.33万亩。

【工业经济】全年争取和落实工业专项扶持资金8235.5万元,新增产能50亿元。新增规模以上工业企业32户,全市规模以上工业企业达到177户。全市实现规模以上工业增加值145.2亿元、增长27%。实现总产值479.93亿元,增长36.8%。其中轻工业实现产值89.67亿元,增长45.1%;重工业实现产值390.26亿元,增长35.0%。全市23户大中型企业全年完成工业总产值211.9亿元,增长20.9%,占全部规模以上工业企业总产值的44.2%。现代材料实现产值339.43亿元,增长35.9%;现代医药实现产值43.09亿元,增长49.4%;绿色食品实现产值29.51亿元,增长32.3%。出台了《关于支持小微企业健康发展的若干意见》,全年新增私营企业726户、个体经营户8693户。山阳中村等3个园区新确定为省级重点县域工业集中区,新增入园企业52户。组建秦岭健康水产业研发中心,富氢水开发项目进展顺利。全年申请专利985件、技术合同成交额4376.38万元,分别增长75.5%和26.67%,全市七区县通过国家科技进步考核。

【固定资产投资】 全年完成全社会固定资产投资496.2亿元,增长26.7%。其中固定资产投资(包括项目固定资产投资和房地产固定资产投资)465.7亿元,增长28.2%;跨区投资14.9亿元,增长11.1%;农户投资15.5亿元,增长3.0%。房地产开发完成投资17.16亿元,增长20.9%。房屋销售面积66.07万平方米,增长24.8%。房地产开发中,住宅投资完成15.4亿元,占全部房地产投资的89.5%。

【重点项目建设】认真落实《陕西省重点项目推进办法》,争取“一县一产业”和陕南循环发展资金1.54亿元,落实项目建设用地1.74万亩,150个市级重点项目建设进展良好。柞水同兴轧钢50万吨棒材、商南国际彩印包装产业园等32个项目建成或投产;西康铁路复线建成运营,西合铁路复线建设进展顺利,改造提升干线公路102公里,丹江流域综合治理启动实施。落实重大项目前期费1.3亿元,48个重大前期项目具备开工条件。

【旅游开发】坚持大型景区游和乡村休闲游相结合,发展全域旅游,促进旅游联盟。山阳月亮洞、商南闯王寨等景区对外开放,天竺山、牛背梁创建为国家4A景区,木王等7个景区创建为国家3A景区。全面启动“秦岭美丽乡村”创建活动,对商南任家沟等16个村进行了首批命名。商洛成为全省首个省级旅游服务标准化城市,跻身“全国百强旅游城市”和“最具魅力旅游城市”。举办了2013中国秦岭生态旅游节,全年接待游客2764.5万人次,综合收入135.4亿元,分别增长20.8%和32.1%。

【商业贸易】全年实现社会消费品零售总额121.82亿元,增长13.6%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额93.98亿元,增长13.0%;乡村消费品零售额27.84亿元,增长15.3%。按行业分,批发业18.72亿元,增长15.6%;零售业89亿元,增长13.8%;住宿业1.53亿元,下降15.6%;餐饮业12.33亿元,增长13.2%。外贸进出口总额完成0.63亿美元,下降18.6%。其中,出口总额0.48亿美元,增长637.2%,进口总额0.15亿美元,实现贸易顺差0.33亿美元。全市共签约招商引资项目172个,合同项目147个,招商引资到位资金309.89亿元,同比增长36.4%。居民消费价格总指数上涨2.6%,其中:食品价格上涨7.4%,居住价格上涨1.4%。培育限额以上消费企业27家,汽车等大宗消费增长55.1%。

【社会事业】全市共有普通本科院校1所,在校学生1.03万人;高等职业院校1所,在校学生0.61万人;中等职业教育学校10所,在校学生2.88万人;普通中学171所(其中初中147所),在校学生14.44万人(其中初中8.77万人);小学681所,在校学生15.63万人;幼儿园374所,在园幼儿(包括学前班)7.84万人;特殊教育学校1所,在校残疾儿童345人。2013年全市普通高考文史理工类二本线以上7823人,上线率达47.58%。全市学前教育毛入园率95.5%,初中毕业生升学率97.0%。全年实现文化产业增加值5.45亿元,增长28.3%,占GDP的1.1%。商洛文艺演出首次走出国门,展示了全市民俗文化的独特魅力,山阳漫川大调《春之歌》亮相韩国第六届“石榴花之春”文化旅游交流活动。全市“两馆一站”免费开放率达到100%,农村数字电影放映达到21393场次。完成16.7万户广播电视户户通工程,建成镇办广播电视标准化服务站136个,完成203个村级文化活动室、3个社区文化中心、24个社区文化活动室、56个公共电子阅览室文化活动器材配送工作。广播人口综合覆盖率、电视人口综合覆盖率分别达到95.2%和98.6%。成功举办了市第三届运动会。完成了180个村、9个乡镇级农体工程建设和10个社区器材配送任务,为七县区移民搬迁安置点配送体育健身器材100余套。精心选拔注册运动员171人,组队参加了省十五届运动会年度田径、篮球等10个项目比赛,取得8金5银9铜总分668分的好成绩。在全国第十二届运动会上,全市培养输送的田径运动员王亚栓夺得3000米障碍赛金牌。年末全市拥有卫生机构2980个,其中医院(含卫生院)176家。共有床位10270张,其中医院(含卫生院)病床3991张。共有卫生机构人员16623人,其中卫生技术人员11095人,卫生技术人员中执业(助理)医师3546人,注册护士3565人。

【社会保障】加快推进保障性住房建设和陕南移民搬迁,建设集中安置点118个,搬迁群众1.6万户、6.08万人,9.28万贫困人口实现脱贫;新开工各类保障房9984套,其中廉租房2890套、公租房2269套、限价房2688套,全年基本建成各类保障性住房13769套。全市新增就业14400人,失业人员再就业6000人,大学生初次就业率达到89.4%,城镇登记失业率为3.3%。农村劳动力转移就业63.1万人。全年共培训各类残疾人1770人,新增就业残疾人520人。企业退休人员养老金、60岁以上城乡居民基础养老金和城乡居民医疗保险政府补贴标准进一步提高,城乡居民社会养老保险参保率达到99.1%,有4.73万城镇低收入群众、21.4万农村低收入群众享受低保政策。13.9万高龄老人发放补贴1.07亿元,全市新增养老床位3000张。

【社会稳定】深入推进综治和平安建设,加大安全生产监管力度,深化食品药品安全监管,强化矛盾纠纷排查调处,加强社会治安综合治理,巩固了和谐稳定的大好局面。全市公众安全感93.5%、公众知晓率85.9%。全年全市共发生各类安全生产事故299起,减少133起,下降30.8%。死亡120人,减少9人,下降7%。发生死亡3人以上的安全生产事故1起。

【环境治理】规划的10条循环产业链7条初步建成,20个循环经济标志性工程10个基本建成,大西沟“矿钢一体化”初具雏形,光伏全产业链成为全省典型,我市成为全省首个循环经济试点城市、国家首批循环经济示范创建城市。加强环境治理和生态保护,启动了丹江等流域污染防治三年行动计划,全年实施节能减排项目69个,淘汰铅冶炼等落后产能18万吨,单位GDP能耗下降3.3%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放分别削减2.5%、2.2%、2.8%和3.3%;强化对建筑扬尘的监管,全市淘汰黄标车910辆,停用拆改燃煤锅炉215台,市区空气质量达到或好于二级天数达351天占总天数的96.2%。其中,一级天数202天,占总天数的55.3%。七区县全部创建为省级园林城市,完成城周绿化3.5万亩,植树造林37.2万亩,治理水土流失806平方公里。

【自身建设】加快转变政府职能,不断创新服务方式,行政效能持续提升。始终坚持依法行政,深入实施“六五”普法,加快依法行政示范市建设,办理人大代表建议170件、政协委员提案265件。“八项规定”和“三个不增加”的要求全面落实,11个市直部门实现了预算公开,强化“三公”经费和领导干部经济责任审计,全市“三公”经费支出下降8.7%,财政供养人员得到严格控制,全市政府系统查处违法违纪案件165起。全面开展邀请公民走进市政府活动,政府联系群众的渠道进一步拓展。

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