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商洛市人民政府办公室关于建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知
索引号: 01606072-9-30/2017-0306004 公开目录: 市政府办文件 发布日期: 2017年03月06日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号: 商政办函〔2017〕33号
 

各县区人民政府,商丹园区管委会,市政府有关工作部门、事业机构:

为了加强对全市农村留守儿童关爱保护工作的组织领导和统筹协调,强化部门间协作配合,及时研究解决工作中的重大问题,市政府决定建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、主要职责

在市政府的统筹协调下,积极开展全市农村留守儿童关爱保护工作。研究拟定农村留守儿童关爱保护工作政策措施和年度工作计划,向市政府提出建议;组织协调和指导农村留守儿童关爱保护工作,推动部门沟通与协作,细化职责任务分工,加强政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系,健全救助保护机制;督促、检查农村留守儿童关爱保护工作,及时通报工作进展情况;完成市政府交办的其他事项。

二、组成人员

总召集人:柳宪军 市政府副市长

召 集 人:全玉民 市机关事务局局长

贾意有 市民政局局长

成 员:刘先锋 市委政研室副主任

李文英 市综治办副调研员

赵嘉安 市网信办主任

余会存 市人大内务司法委副主任

宋 涛 市中级人民法院副院长

赵 勇 市人民检察院副检察长

张智贤 市关工委副主任

吴雪莉 市总工会副主席

饶 佳 团市委副书记

闫莉娜 市妇联副主席

刘淑玲 市残联副理事长

刘 虹 市发改委副调研员

周春荣 市教育局副局长

赵念强 市公安局副局长

黄天俊 市民政局副局长

王治才 市依法治市办副主任

汪从文 市财政局总会计师

卫华山 市人社局副局长

党广洲 市住建局副局长

叶 赟 市农业局副局长

南书堂 市文广新局副局长

贺宏炜 市卫计局副局长

陈浩秦 市统计局总统计师

李晓慧 市扶贫局副局长

刘军斌 市政府法制办副主任

曹 刚 市国税局总经济师

王 弘 市地税局政治部主任

联席会议下设办公室,办公室设在市民政局,民政局副局长黄天俊兼任办公室主任。联席会议办公室具体负责日常工作,加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实,及时向各成员单位通报有关工作进展情况。

联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出调整意见,报联席会议办公室。联席会议各成员单位指定一名业务科室(处、庭)负责人为联络员,联络员名单、联系方式等于3月10日前报联席会议办公室(联系人:倪红斌,联系电话:2316823)。

三、职责分工

市委政研室:督促指导县区将农村留守儿童关爱保护工作纳入“三农”工作统筹安排部署,将农村留守儿童关爱保护工作纳入新农村建设和美丽乡村建设规划。

市综治办:督促指导县区将农村留守儿童关爱保护工作作为社会治安综合治理考核重要内容纳入年度目标考核。按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》有关要求,在开展农村留守儿童关爱保护工作中对责任落实到位、工作成效明显的单位给予通报表扬,对工作不力、措施不实、效果欠佳的应及时督导并限期改正,造成严重后果的要追究责任。

市网信办:指导市重点新闻网站、主要商业网站通过微博、微信、客户端开展形式多样的未成年人保护法律法规和政策措施宣传活动,引导未成年人父母自觉履行监护主体责任。建立农村留守儿童舆情监测预警和应对机制,客观审慎报道涉及农村留守儿童事件,保护留守儿童个人隐私,维护儿童身心健康。依法清理网上侵害未成年人身心健康的有害信息,营造绿色网络环境。引导网络公益平台、社会组织积极参与农村留守儿童关爱保护工作。

市人大内务司法委:监督指导相关部门做好未成年人保护方面的法规修订工作,健全未成年人保护工作体制,强化家庭监护监督干预政策,明确部门职责定位,建立未成年人行政保护制度,构建行政保护和司法保护协作机制,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供有力法律保障。

市中级人民法院:指导县区人民法院依法受理并快速审理涉及农村留守儿童权益保护的案件,进一步加强农村留守儿童司法权益保障工作,为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境的农村留守儿童指定监护人,确保农村留守儿童得到妥善监护照料;依法惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪行为,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。配合做好未成年人保护方面的法规修订工作,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供司法保障。

市人民检察院:指导县区检察机关充分履行检察职能,依法惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪行为,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任,加大对逮捕、起诉工作的指导监督力度。对检察环节涉罪留守未成年人进行教育、感化、挽救,保护救助被害留守儿童,积极参与关爱留守儿童综合治理工作。严厉查处相关领域国家工作人员失职渎职犯罪行为,强化对公安、法院以及其他相关部门开展未成年人保护工作监督。

市关工委:组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等退休老同志开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动,协同做好农村留守儿童的关爱服务工作。

市总工会:通过开展送温暖、金秋助学、农民工平安返乡和女职工关爱行动等活动,加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的困难帮扶和人文关怀,帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。

团市委:广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动,为农村留守儿童提供日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设,组织开展以农村留守儿童关爱保护为主题的志愿服务行动。

市妇联:依托妇女之家、儿童之家等活动场所,为农村留守儿童和其他儿童提供日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况,加强亲情关爱。

市残联:组织开展农村留守残疾儿童康复工作。依托残疾人综合服务设施,为农村留守残疾儿童提供日间照料、心理疏导等关爱服务。

市发改委:将未成年人关爱保护工作纳入当地国民经济和社会发展规划中,不断完善基本公共服务体系,加大未成年人救助保护机构、儿童福利机构、农村寄宿制学校等基础设施建设投入力度,逐步改善设施条件。

市教育局:指导县区教育部门做好农村留守儿童教育引导工作,督促中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,加强教育关爱,帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。指导县区加强寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,提升管理服务水平,加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。指导县区教育行政部门和中小学校开展控辍保学工作,落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学。督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立报告意识,开展强制报告工作。以公办学校为主,统筹安排农民工子女就学。落实和完善符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。开展宣传应灾避险知识,提高农村留守儿童应灾避险的意识和能力,减少意外伤害。

市公安局:督促指导县区公安机关做好包括农村留守儿童在内的未成年人权益保护工作,及时受理未成年人侵害案件,及时出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作。督促指导县区公安机关依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童的犯罪行为,及时表扬和奖励主动报告信息的群众和社会组织。及时向镇政府(街道办事处)通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。配合教育部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。放宽进城务工人员及家属落户条件并及时办理落户手续,为其监护照料未成年子女创造条件。

市民政局:督促指导县区民政部门切实承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任,推动地方建立政府领导、民政牵头、教育、公安、司法、卫计等部门和工会、共青团、妇联等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机构,及时研究解决工作中的重大问题。督促县区民政部门在会同有关部门开展摸底排查的基础上,健全信息报送机制,指导镇政府(街道办事处)建立详实完备、动态的农村留守儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;对镇政府(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导救助管理机构、福利机构发挥兜底作用,及时接收安置公安机关护送的农村留守儿童。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式为农村留守儿童提供关爱服务。

市司法局:指导县区司法机关和法律服务机构通过以身说法、普法教育、播放警示片、发放宣传资料等多种形式,广泛深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的农村留守儿童及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务。

市财政局:指导县区财政部门优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作。指导财政部门将农村留守儿童关爱服务列入政府购买服务目录,支持以流入地为主,以公办学校为主,积极稳妥做好随迁子女入学工作。支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童提供专业服务。指导县区财政部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构,引导社会资金支持农村留守儿童关爱保护工作。协调相关单位制定和落实财政、金融等优惠扶持政策,落实减税降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

市人社局:推动落实支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。指导县区人社部门广泛宣传农民工返乡就业政策,加强农村劳动力就业创业技能培训,鼓励农民工返乡创业和就近就地就业。

市住建局:指导县区住房和城乡建设部门将符合住房保障条件的农民工及其家属纳入保障范围,通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,满足其家庭的基本居住需求。

市农业局:大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地权益。

市文广新局:指导县区文广部门加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童事件,树立儿童优先意识的宣传,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

市卫计局:指导医疗机构及工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童,协助做好农村留守儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导县区卫计部门、医疗卫生、计划生育服务机构采取多种形式为外出务工人员及其家属提供健康教育、健康咨询、医疗保健、卫生防疫和计划生育服务。

市统计局:指导县区统计部门将农村留守儿童、妇女、老人纳入人口普查、抽样调查等调查范围,调查、了解农村“三留守人员”的基本状况。

市扶贫局:指导县区精准识别农村留守儿童、妇女、老人中的贫困人口,落实帮扶措施,确保如期脱贫。

市政府法制办:负责未成年人保护规范性文件的审查备案工作;督促落实未成年人保护行政执法责任制;协调解决政府部门在未成年人保护法律、法规、规章实施中的争议;依法办理市政府未成年人保护行政复议案件和行政应诉案件。

市国税局、地税局:指导县区税务部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构。

四、工作规则

(一)联席会议原则上每年召开一次,也可根据需要或安排随时召开。联席会议由总召集人或召集人主持召开,由联席会议办公室具体承办。根据工作需要,经总召集人批准后,各成员单位可以扩大至职能科室(处、庭)负责人和相关单位。

(二)凡需提交联席会议的议题,由各成员单位向联席会议办公室提出,办公室汇总后上报联席会议总召集人同意后,提交联席会议研究决定。

(三)联席会议讨论决定的事项,以联席会议纪要形式印发。联席会议决定事项,由联席会议成员单位限期完成,并及时向联席会议办公室反馈落实情况。

(四)联席会议闭会期间,各成员单位按照各自分工,抓好会议决定事项的落实工作。联席会议办公室要加强对会议落实情况的跟踪、督促和协调,确保联席会议决议及时落实到位。

商洛市人民政府办公室

2017年3月1日

       

       

商洛市人民政府主办   商洛市政府政务信息化办公室承办    联系电话:0914-2321063    Email:xxzx407@126.com
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