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商洛市人民政府关于扶持企业直接融资发展的意见
索引号: 01606072-9-30/2018-0305004 公开目录: 市政府文件 发布日期: 2018年02月13日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号: 商政发〔2018〕6号
 

各县区人民政府,商洛高新区(商丹园区)管委会,市政府各工作部门、事业机构:

为贯彻习近平总书记6月23日在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上提出“资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排”和7月15日在全国金融工作会议上提出“要把发展直接融资放到重要位置”讲话精神,抢抓国家证监会出台IPO“即报即审、审过即发”绿色通道政策,落实商洛市人民政府与陕西省证监局签订的《证券业促进脱贫攻坚战略合作协议》,借力资本市场,破解我市企业“融资难、融资贵”问题,优化我市企业融资结构,助推脱贫攻坚、实现追赶超越,现就我市扶持企业直接融资发展提出以下意见:

一、扶持企业直接融资的目标任务和基本原则

(一)目标任务

大力推进企业股份制改造,优化拟上市企业发展环境,积极培育上市后备企业资源,加快企业上市步伐。到2021年末,在已有四家上市企业的基础上,力争上市企业达到10家(含主板、中小板、创业板、新三板、境外上市),在陕西股权交易中心挂牌企业不少于50家,累计实现股票、债券等直接融资不低于100亿元。

(二)基本原则

1.统筹规划。制定市、县区和重点企业上市计划,明确目标、路径,稳步推进实施。

2.市场主导。充分发挥资本市场在筹集社会资金、优化资源配置等方面的功能,积极培育各类市场。

3.企业主体。充分发挥企业市场主体作用,坚持自主自愿原则,调动企业参与的主动性。

4.政府引导。切实加强政府在宣传、培训、指导、推动等方面的作用,稳健有序推进。

5.政策扶持。通过政策导向激励作用,调节市场主体行为,调动市场主体直接融资的积极性。

二、推动企业直接融资重点工作

(一)强化后备资源培育。按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的工作思路,积极培育市级上市后备企业资源,筛选符合国家产业发展方向、盈利能力强、成长性好的企业作为直接融资后备企业,全市每年滚动建立5至10家企业进入市级上市后备资源库,筛选上报1至3家企业纳入全省重点上市企业后备资源库,构建企业直接融资培育平台。对纳入市级上市后备资源库的企业,市、县区政府及相关部门要建立培育档案,实行跟踪指导服务,开展督导、培训,协调解决企业在改制上市中遇到的问题,加快企业直接融资步伐。

(二)主攻重点企业上市。集中力量支持已进入省、市重点上市后备资源库的企业尽快完成股份制改造,早日挂牌上市。推动在陕西股权交易中心已挂牌的企业实现融资、交易,条件成熟时,利用转板机制向新三板、创业板、中小板、主板过渡。各县区及商洛高新区每年至少引导推动1至2家企业与券商签订辅导协议并展开股份制改造等前期工作。积极引导和动员陕西必康、陕西炼石、陕西盘龙等已上市企业扩大在商投资。

(三)积极推动债劵融资。充分利用银行间交易市场融资渠道,推动市属国有企业和优势企业发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券、项目收益票据等,加快推动资产证券化。推动中小微企业发行集合债券、集合票据、集合信托、中小企业私募债等,不断增强企业融资能力。

(四)加强私募投资引进。积极引进各类投资机构在商洛设立分支机构、开展业务;充分发挥创业投资引导基金作用,吸引知名创业投资机构在商洛设立各类投资基金;鼓励市内企业选择、引进股权投资服务,提高直接融资比重。

(五)大力推广融资租赁。鼓励企业通过融资租赁方式盘活存量资产,支持企业利用融资租赁引进先进设备促进技术改造和设备升级。积极推动我市大型装备制造企业加强与金融租赁公司合作,开展跨境业务,输出产能。探索通过融资租赁方式在基础设施、园区建设等领域拓宽融资渠道。

三、落实扶持政策

(一)支持企业股份制改造。对开展直接融资的企业,市、县区政府及相关部门在项目安排以及专项资金扶持等方面予以倾斜。拟上市或拟债券发行企业在股份制改造中涉及车辆等资产所有权过户时,按变更登记办理,只收工本费,不再收取其他改制费用;涉及房产(建筑物、构筑物)、国有建设用地使用权过户时,按转移登记办理。拟上市企业在挂牌、上市前进行规范时补缴的税金,按照其对地方新增财力贡献额的50%给予奖励。拟上市企业投资新建符合国家产业政策的项目,优先纳入土地利用年度计划办理立项预审、转报或核准手续;申请新增建设用地的,根据项目投资规模、产业类别等情况核定用地规模,优先利用年度计划指标实施供地。拟上市企业因历史原因造成土地、房产办证手续不全但无产权纠纷的,经核实认定,相关部门协助补办相关权证。企业通过上市、并购重组等方式实现主营业务扩大或产业转型升级的,优先保障土地、电力、科技研发等要素资源的供给,改善金融和信贷融资服务;在符合相关法律政策的前提下,优先支持上市公司的产品和服务纳入政府招标采购。上市公司及拟上市企业引进高级管理人才,可享受我市人才招引的相关政策。

(二)支持企业在主板、中小板、创业板上市。对在上海证券交易所、深圳证券交易所首发上市的企业,进入上市辅导期并经省证监局备案的,给予50万元奖励;在中国证监会受理备案后,给予50万元奖励;在主板、中小板成功上市后,给予200万元奖励;在创业板成功上市后,给予100万元奖励。上述企业上市成功后,给予保荐机构5万元奖励。对于已上市企业以增发股份方式并购境内外非关联企业的资产,并承诺上市公司不迁出商洛的,按照并购标的交易价格的0.1%予以一次性奖励,奖励金额最高不超过100万元。对境外首发上市成功的公司或通过买壳、借壳方式上市且注册地迁至商洛的企业,一次性给予100万元奖励,并给予保荐机构5万元奖励。

(三)支持企业到场外市场挂牌融资。对于在新三板成功挂牌的企业,一次性奖励100万元,给予推荐劵商3万元奖励。对在陕西股权交易中心成长板挂牌的前50家企业,一次性奖励10万元;对在陕西股权交易中心交易板挂牌的企业,一次性奖励20万元;同时,给予推荐劵商1万元奖励。对于通过转板机制,由陕西股权交易中心转到新三板挂牌,或由新三板转到主板、中小板、创业板上市的企业,按转板后的奖励标准补齐奖励资金。

(四)支持企业发债融资。对于成功发行公司债、中小企业私募债等债券的非金融企业(不包括政府融资平台公司),一次性奖励50万元,给予承销机构2万元奖励。

(五)支持股权投资等中介服务机构来商投资和服务。对在商洛注册的专业股权投资企业(注册资本不低于5000万元),在首次完成投资商洛企业(项目)5000万元后,按实收资本0.5%的比例给予一次性奖励,奖励资金最高不超过100万元。对在商洛注册的股权投资管理企业(必须以有限责任公司形式设立,注册资本不低于人民币500万元),其受托管理的外地股权投资基金对商洛企业投资首次达到5000万元的,按实际投资金额0.1%的比例给予一次性奖励,奖励资金最高不超过50万元。享受奖励政策的股权投资企业和股权投资管理企业,应在商洛持续经营5年以上,并在市金融办备案。

(六)支持保险机构引入保险资金投资。积极争取和吸引保险机构以股权、债权等方式在商洛基础设施、公共服务、住房保障、环保节能等领域投资。对于年度引入资金累计在5000万元以上的本地保险机构,按照引入资金的0.05%给予奖励。

本意见出台前符合以上第二至六项扶持政策的企业和中介机构享受同等奖励。符合奖励条件的企业,应向市金融办提出奖励申请,并提交相关证明材料,经市金融办、市财政局联合审定后报市政府审批,市政府同意后市财政实施奖励。

各县区及商洛高新区依据本意见及中省有关规定,结合各自实际,可以另行制定扶持奖励政策,加大对企业直接融资工作的扶持力度。

四、健全保障机制

(一)强化组织领导。根据工作需要,将原商洛市推进企业上市工作领导小组更名为商洛市扶持企业直接融资工作领导小组(名单附后),负责做好全市扶持企业直接融资工作。领导小组办公室设在市金融办,具体负责协调落实工作。各县区和市级有关部门要建立健全工作机制,落实各项保障措施,尽快形成市、县区协调联动工作局面。

(二)夯实工作责任。企业在改制、资产重组、挂牌申报等过程中涉及的土地、房屋、税务、工商质监、环保和项目立项等各项审批或备案确认,要按照“一企一议”的办法,简化手续,特事特办。进一步强化相关部门在推进企业挂牌、上市和引导金融机构支持要素市场发展过程中的职责,落实领导分级负责制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度,简化流程,缩减时限,提高办事质量和效率。

(三)加强宣传引导。各县区及商洛高新区要加大政策宣传和解读力度,简化办事流程,提高服务效率。突出按需培训要求,定期对各级领导干部和企业高管直接融资知识开展专题培训。组织相关部门及证券公司、会计师事务所等机构加强直接融资法规政策和业务辅导,提高企业对资本市场认识,调动企业直接融资积极性,加快直接融资步伐。

附件:商洛市扶持企业直接融资工作领导小组成员

商洛市人民政府

2018年2月8日

附件

商洛市扶持企业直接融资工作领导小组成员

组 长:李豫琦 市委常委、常务副市长

副组长:周秀成 副市长

成 员:屈 鹏 市政府副秘书长

尹章银 市政府副秘书长

郭 斌 市发改委副主任

周训焱 市科技局副局长

陈双洲 市工信局副局长

郭 正 市审计局总审计师

王新社 市财政局副局长

邢建利 市人社局副局长

曹可海 市环保局调研员

党广洲 市住建局副局长

周 育 市规划局副局长

刘栋文 市商务局副局长

张小宁 市药监局副局长

国学炜 市工商质监局总工程师

王新锁 市金融办副主任

于亚斌 市不动产登记局局长

程 彦 市国税局总会计师

李丹书 市地税局总经济师

魏艳艳 人行商洛中支副行长

张泰臻 商洛银监分局副局长

领导小组办公室设在市金融办,王新锁同志兼任办公室主任,具体负责日常工作。

       

       

商洛市人民政府主办   商洛市政府政务信息化办公室承办    联系电话:0914-2321063    Email:xxzx407@126.com
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