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2017年度商洛市发展和改革委员会目标任务完成情况
索引号: 01606072-9-30/2018-0313004 公开目录: 执行情况 发布日期: 2018年01月09日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号:
 

今年以来,市发改委在市委、市政府的正确领导下,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实省十三次党代会和市委四届党代会精神,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,认真落实“五新”战略,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,聚力打好“五大攻坚战”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了2017年度各项工作任务。预计全年实现生产总值800亿元、增长10%,继续保持两位数的快速增长;全社会固定资产投资完成1123亿元,增长20%,高于年度目标4个百分点;县域经济占GDP比重达到82%以上,高于年度目标1个百分点;服务业增长10%,占GDP比重达到34.2%以上;城镇居民人均可支配收入达到27735元,增长8.9%;居民消费价格指数控制在2.1%以内;新开工重大固定资产投资项目社会稳定风险评估率达到90%以上;单位GDP能耗下降3.1%;单位GDP二氧化碳排放降低3.66%;粮食储备始终保持3.75万吨以上。同时,多项业务工作受到省市表彰。领导班子和干部队伍建设、机关建设、党风廉政建设、思想政治建设、深化改革、依法治理等工作均取得了新成效。

一、职能目标完成情况

(一)项目建设推进有力。坚持以领导包抓、季度点评、专项督查、约谈通报等方式强力推进重大项目建设。160个市级重点项目完成投资580亿元,占年任务的122.6%。必康国家中药材战略储备库等3个省考项目均超额完成目标任务。商洛电厂、镇安抽水蓄能电站、山柞高速等投资超过50亿元的重大项目进展顺利。比亚迪动力电池隔膜纸、商南国漆科技产业园、秦岭特色小镇等一批重大骨干产业项目相继建成投运。全市落实重大项目前期费用1.39亿元,150个市级重大前期项目41个完成前期工作、达到开工条件。西武、西渝高铁项目进入设计阶段,西武高铁控制性工程有望年底前开工建设。策划储备市级重大项目300余个,其中,工业产业类项目194个、基础设施项目25个。积极推广运用PPP模式,PPP三年行动计划储备项目66个,签约落地3个,前期工作基本完成11个。

(二)改革开放持续深化。印发了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》以及降成本、补短板两个专项实施方案,积极为企业争取直供电政策,全年签约电量15亿度,年均节约成本3000万元。全力推进简政放权,对市级核准和备案事项提出了11项修改意见和6项下放建议。制定了《商洛市健全生态保护补偿机制实施意见》,出台了《关于加快推进生态文明建设实施方案》《商洛市推进生态文明体制改革实施方案》等一系列政策措施,生态文明体制改革不断加快。大力开展招商引资,全年争取中央预算内投资14.66亿元、陕南循环发展专项资金1.9亿元、苏陕扶贫协作资金1.3亿元、津陕对口协作资金8900万元、协调落实国开行棚户区改造项目贷款14.6亿元。同时,积极参加丝博会暨西洽会、陕粤港澳经济合作周等招商活动,全市招商引资到位资金651.28亿元,同比增长26.45%。

(三)城镇化建设步伐加快。坚持做强“一体”、提升“两翼”,中心城区“四大”门户区、南秦新区、丹南新区路网、北新街东延、洛南森林城市建设、丹凤环城北路等95个项目顺利推进,预计完成投资195亿元以上。秦岭特色小镇创建成效显著,在全省率先启动了商州北宽坪运动休闲小镇等7个市级秦岭特色小镇建设,在西安举办了秦岭特色小镇招商推介会,开展了全市秦岭特色小镇项目观摩活动,争取陕南发展专项资金2600万元支持秦岭特色小镇建设,全年完成投资52.51亿元,占年度投资计划的118%,累计完成投资71.8亿元。镇安合曼般若小镇等3个小镇为省级创建小镇,丹凤棣花文创小镇等3个小镇为省级特色培育小镇,山阳漫川关镇、镇安云盖寺镇列入国家第二批特色小镇,柞水营盘镇成为国家首批运动休闲特色小镇。

(四)绿色循环稳步实施。国家循环经济示范城市创建加快推进,创建涉及的四大类74项指标中,目前矿产资源回采率、淘汰落后产能等25项指标已超额完成,197个循环经济重点项目建成188个,累计完成投资503.06亿元,占总投资的102.1%。

全面启动丹江等流域污染防治四年行动计划,中心城区及丹凤县城污水处理厂提标改造完成,丹江出境断面水质达到II类标准。大力发展光伏产业,积极推进分布式光伏屋顶、光伏农业、光伏建筑一体化、光伏照明、光伏发电配套五大工程,全年争取省级光伏补助资金660万元,全市建成和在建光伏发电项目累计装机超过385MW。应对气候变化工作扎实推进,我市被国家发改委、住建部确定为全国首批28个气候适应型试点城市。严把节能评估审查关口,新增固定资产投资项目节能审查达到100%。

(五)民生保障坚实有力。着力破解中心城区“上学难”“停车难”等问题,规划的14所中心城区学校项目有力推进,市级中学等6所学校投入使用,全年新增学位8831个,人民路、老体育场等5个公共停车场正在加快推进。制定出台了《关于提高全市城乡居民收入的实施意见》,采取加强劳动力转移就业、推进就地就业、扶持大众创业、提高工资性收入、增加财产净收入、落实惠农强农富农政策、发展特色产业、提高城乡居民基础养老保险待遇、加大社会救助帮扶等九项增收措施,努力提高城乡居民收入。不断加强价格管理工作,持续加强粮油、蔬菜、药品等重要商品价格监测,组织开展了涉企收费、旅游门票、机动车收费等市场价格检查,积极推行公平竞争审查制度,不断提高价格服务水平。认真落实粮食安全省长责任制,不断提高粮食调控保障能力,放心粮油实现常态化管理。

(六)脱贫攻坚取得实效。扎实推进公共服务和基础设施协调组工作,全市拟退出的62个贫困村水、电、路、村卫生室已经全部达标。争取2016、2017年宁商协作项目106个,带动贫困户17.13万人。创造性地提出用宁商扶贫协作资金推动村集体经济发展,评估确定的50个建档立卡贫困村集体项目共安排资金1815万元,目前正在有序推进。为5个深度贫困县争取年度光伏扶贫指标100MW,全市累计建成光伏扶贫项目装机23.6MW、在建装机173MW,年发电23640万度,带动贫困户3.47万户,户均年增收3000元以上。协助丹凤县商镇北坪村大力发展扶贫产业,建成了双孢菇发展示范基地,建设988千瓦大棚光伏电站;持续改善该村基础设施,新修河堤路1350米,硬化通村路、通组路4800多米,新修便民桥3座,解决了原龙王沟1100人的饮水问题。

(七)其他职能工作顺利完成。牵头组织完成了前三季度“追赶超越”、“新型城镇化攻坚战”季度考核点评工作。对主办的21件人大建议和12件政协提案全部按照规定时限和要求进行了回复,办复率和满意率均达到100%。扎实推进“四城联创”,认真开展了办公区域卫生环境整治和病媒生物防制工作,创建卫生城市年度工作任务按期完成;积极创建园林式单位,实施了办公楼楼体亮化工程和办公院内绿化美化工程,园林式单位创建已通过验收;认真履行创森林城市、环保模范城市工作职责,积极配合环保、城管、林业等职能部门完成了相关项目审批、资金争取、规划编制等工作。不断强化信访稳定工作,定期分析研判信访稳定形势,夯实信访稳定责任,一年来没有发生影响社会稳定的事件。

二、党的建设任务完成情况

(一)领导班子和干部队伍建设不断强化。一是修订完善了《党组中心组学习制度》,全年组织中心组学习11次,深入学习了党的十八届六中全会、党的十九大、省第十三次和市第四次党代会等中省市会议精神。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,修订印发了《职工会学习制度》,建立了周一集中学习制度,全年共组织学习政治理论、党风廉政、中省市重大部署、经济、金融、法制等方面知识30余次。三是严格执行民主集中制原则,健全和完善了《党组会议制度》《主任办公会制度》,形成了严格的议事规则和决策程序。全年共召开党组会17次,主任办公会9次,研究决策和讨论审议各类事项和项目92个。四是修订了《服务承诺制度》《首问负责制度》《一次性告知制度》《限时办结制度》,制定了《市发改委干部实绩考核目标任务设置表》和《市发改委公务员平时工作作风考核办法》,干部日常监督管理制度体系日益完备。五是把保密工作纳入日常工作管理,与所有涉密对象签订了保密工作责任书,并组织开展了各类保密知识宣传教育活动。六是用心用情做好老干部工作,严格落实老干部的各项政治、生活待遇,定期开展了关心慰问活动。

(二)机关建设不断深入。一是认真学习宣传贯彻十九大精神,制定印发了学习宣传贯彻十九大精神工作方案,委中心组和全体干部职工原文学习了十九大报告,每名党员撰写了学习心得体会,组织科级以上干部进行了研讨交流,积极准备市直机关学习贯彻十九大精神知识竞赛,加紧筹备我委贯彻落实十九大精神演讲比赛。二是扎实开展“抓转促”专项整治,创新开展了“革故鼎新•追赶超越”党建主题活动,严格落实“三会一课”制度,接收预备党员2名,对全体党员实行积分管理,推进规范化党支部建设。“七一”前夕组织40余名党员赴延川县梁家河村接受革命传统教育。三是认真开展领导干部带头讲党课活动,6名班子成员和9名党支部书记以“增强四个意识,维护中央权威,向中央看齐”为主题分别在所在支部讲了专题党课。四是组织参加了市直机关第三届职工运动会和市第四届运动会,并取得了优异的成绩。五是大力宣传和营造党建工作氛围,拍摄制作了“追赶超越在党旗下铸就”专题片并在商洛电视台播放,同时还在《商洛日报》刊发多期党建工作简报。

(三)党风廉政建设不断深化。一是认真落实党风廉政建设主体责任,党组书记与县级领导、班子成员与分管科室和下属单位负责人逐一签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》,每季度对县级领导主体责任落实情况进行检查并评定等次。二是强化执纪监督问责,安排纪检组、监察室对脱贫攻坚工作进行明查暗访,对于发现的5个问题,及时督促相关单位整改落实;组织开展了全市重点项目招投标专项检查,认真梳理规范市场秩序问题线索,加快建设市公共资源交易平台,维护健康稳定的市场秩序。三是传达学习中省会议精神、“两准则、四条例”和案例通报16次。对新提拔的3名科级干部,进行了任前考廉和谈话,并督促其公开了履职承诺。四是紧盯春节、端午、中秋等重要时间节点,提前开展廉政提醒,严防“四风”问题反弹。五是对市委巡察组反馈的30个问题,主动认领,照单全收,并扎实做好整改工作。目前,30个问题已全部整改到位,7条问题线索也全部核实整改完成。

(四)思想政治建设不断加强。一是深入学习中、省、市关于意识形态工作的部署和要求,不断夯实党组抓意识形态工作主体责任,通过定期研究意识形态工作,开展意识形态教育培训,利用门户网站广泛宣传等方式,在干部队伍中形成了干事创业、追赶超越的良好工作风气。二是扎扎实实地开展了创建市级文明单位标兵活动,通过实施社会主义核心价值观教育、组织参加“商洛好人”和道德模范推荐评选活动、开展各类职工文体活动等措施,基本达到了思想道德风尚良好、业务工作实绩显著、文化建设扎实有效、民主管理科学规范、内外环境整洁优美的创建要求。三是不断加强网络舆论管控和安全监管工作,通过门户网站、政务微博、发改动态等载体,大力宣传我市经济社会发展取得的辉煌成就、重大战略性项目的建设进度以及人民群众关心的各类项目进展情况,弘扬主旋律、传播正能量、营造好气氛、凝聚全社会推动全市经济社会发展的强大合力。同时,完善了委领导审核把关、专人上传发布的网站信息发布制度,并定期对门户网站实施安全漏洞监测,确保信息发布安全及时,杜绝网络安全事件的发生。

(五)依法治理水平不断提高。一是全面贯彻落实中省市关于加强法治政府建设的意见,制定了《市发改委2017年度法治政府建设工作要点》。组织干部职工学习了《产业结构调整指导目录》《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》《关于深化投融资体制改革的实施意见》等法律法规。全体县级干部参加了学习贯彻党的十九大精神暨2017年度法律知识考试。二是积极推进政务公开工作,将投资项目审批和备案、固定资产投资项目节能评审、循环经济及资源综合利用企业认定等工作流程图进行了公示。选定行政许可事项17项、公共服务事项4项进驻市政府政务服务中心综合服务窗口,选拔了1名干部进驻市政府政务服务中心全权处理进驻事项。全面实行“投资项目在线审批”,实现了投资项目监管高效化、规范化、透明化、科学化。三是狠抓行政执法过程记录制度和行政执法公示制度的落实和执行,依法办理行政复议和行政应诉案件。同时,全面落实政府法律顾问制度,聘请了陕西秦南律师事务所穆治平、赵伟两名律师作为法律顾问。

三、干部选拔任用工作情况

委党组始终坚持落实党管干部原则,树立正确选人用人导向,严格执行《干部任用条例》规定,认真贯彻干部选拔任用“七大机制”和干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,对成绩突出、作风过硬的干部优先考虑,在干部选拔、后备干部推荐、先进评选过程中坚持全程监督和记实,严格按照标准和程序选拔任用干部。今年以来,运用“三项机制”推荐省级先进工作者1名,推荐使用县级领导2名,提拔科级干部3名,重用科级干部2名,营造了良好的干事创业环境,干部职工工作积极性得到了充分调动,善谋实干、担当创新、团结协作意识显著增强。

2018年,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,学懂弄通做实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实好中省市各项决策部署,在市委、市政府的正确领导下,改革创新,真抓实干,稳中求进,奋发有为,聚焦追赶超越和全面小康,加快建设创新美丽幸福商洛。

       

       

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