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武文罡同志在2018年创国卫工作任务交办会上的讲话
索引号: 01606072-9-30/2018-0319035 公开目录: 商政通报 发布日期: 2018年03月19日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号:
时效性: 有效
 

(2018年2月28日)

今天,我们召开2018年创建国家卫生城市工作任务交办会,主要任务是简要通报2017年创卫工作情况,分析存在主要问题,安排部署2018年工作,组织动员全市广大干部群众扎实做好今年各项工作,确保如期实现年度国家卫生城市创建任务。市政府对这次会议高度重视,郑市长在百忙之中亲自主持今天的会议,一会儿还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好年度创卫工作先讲三点意见。

一、凝心聚力,2017年创卫工作成效明显

2017年是我市创建国家卫生城市非常重要的一年。在市委、市政府的坚强领导下,中心城市创国卫工作以“提升城市形象、改善人居环境、促进经济发展、保障人民健康”作为出发点和落脚点,按照“建机制、明责任,抓整治、补短板,强督查、重成效”的思路,建立了市区联动、条块结合、分级负责、层层推进的创卫推进落实机制,推行了市级领导包抓社区创卫工作、市政府副市长分别包抓重点创卫工作两项制度,实行了以社区为基本单元的网格化管理,坚持每月召开市区创卫工作联席会议,持续开展督查暗访,确保了创卫各项工作强力推进、稳步实施,取得了阶段性成效。

(一)基本建设稳步推进。完成了中心城市总体规划以及公园绿地、综合管线、市场布点、街道景观、棚户区改造、重点项目等26项规划编制与审批,确定了“五创合一”区域规划。市财政拨付建设资金3500万元,利用中省专项资金1.71亿元,如期完成商州区生活垃圾填埋场和生活污水处理厂扩容提升改造,南门口、东新路、人民路、老体育场等4个公共停车场主体基本完工,智慧城管指挥系统基本完成,“五场”建设有序推进,环卫基础设施进一步健全。

(二)城乡环境不断改善。以建设美丽商洛、打造旅游城市为抓手,扎实开展城乡人居环境综合整治,强力推进绿化亮化工程,城市环境面貌焕然一新。完成老城区8条主次干道路面更新维护和高新区14条路网硬化改造,维修破损人行道1.7万平方米,硬化背街小巷道路8.4万平方米。54家单位完成楼体亮化,中心城市道路装灯率达到100%。出台了《商州城区废旧物资回收管理办法》,改造规范化废旧物资回收站点10个。分类实施了黄沙河、柳家沟等6条河沟的综合治理,建成13处雨污分流工程,铺设污水管网9.6公里。新建公厕22座,购置环卫车辆10辆,每个社区(村)至少配备2名保洁员,主次干道机械化清扫率达到80%,城市生活垃圾无害化处理率达96.1%。

(三)城市秩序日趋规范。统筹规划中心城区公共停车场,协调商户和小区向社会开放车位2270个,“停车难”问题得到初步缓解。刷新市区道路交通标线3.8万米,增设智能信号灯15组,建成交通秩序严管街6条,查处违法停车2.9万起,城市主干道交通秩序显著改观。依法取缔无照经营行为85户,查处制售假冒伪劣案件59件。活禽经营市场动物卫生条件审查和疫病监测覆盖率达到100%。扎实开展统一临街门头牌匾行动,东新路、中心街莲湖段已全部完成。团结路、中心街提升改造工程进展顺利。落实商户门前“三包两禁止”责任,整体市容环境秩序明显好转。

(四)食品安全管理不断加强。认真开展了食品安全专项整治行动,督促食品生产经营商户规范进出货台账,配备“三防”设施,全年检疫生猪9.4万头,检出病畜禽1458头(只),全部实现无害化处理,2个自来水厂和18个集中式二次供水单位的水质均达到生活饮用水标准,食品安全水平进一步提升。

(五)环境质量持续向好。实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项防控措施,环境质量持续向好。淘汰黄标车922辆,170个单位222台燃煤锅炉更换清洁能源,全年空气质量优良天数达到331天,较上年增加21天。全面启动新一轮丹江流域污染防治四年行动计划,生活饮用水水源地保护区水质达标率100%。市妇保院、中医院完成污水处理系统改造提升,医源性污水排放达标率100%,固体医疗废弃物实行分类收集、专门转运、规范处理。

(六)卫生管理日趋规范。编制了《中心城区病媒生物防制工作规划(2016-2020年)》,建立每周五“环境卫生整治日”制度,累计投放消杀药品12种7000多公斤,清理整治“四害”孳生地1100余处,室内外环境定期消毒、杀虫、灭鼠制度得到落实。认真落实《公共场所卫生管理条例》,强化执法检查力度,累计检查住宿、洗浴、歌舞厅、美容美发等“四小”公共场所1087户次,监督频次达到每户3次以上,落实限期整改849家次,公共场所卫生许可证及其从业人员健康证持有率均达到99%。着力加强校园卫生工作,中小学健康教育开课率100%,商洛中学、附小等3家校园卫生状况达到行业规范化标准。

(七)健康水平稳步提升。组建了市健康教育中心,以医疗卫生机构为骨干,以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络基本健全,重点人群健康知识知晓率达85%以上。与120户烟草零售商签署了不发烟草广告承诺书,大力创建无烟单位,城区烟草广告基本清除。建成健康主题公园,开放体育场馆设施,举办十大精品体育赛事和4次大型群众性赛事,更新维护社区、公园、广场体育健身器材42件,铺设健康步道2290米,市民健身热情不断增强。

(八)创卫氛围日益浓厚。开通“商洛创卫”官方微信公众号和咨询投诉热线电话,全年发布《创卫动态信息》127期242条;在各类新闻媒体开辟创卫专栏6个,播发创卫专题报道140余篇、公益广告100余条,设立户外大型广告牌52块,评选“商洛最美创卫人”37名,市民对创卫工作和城市环境卫生的总体满意度达到95.8%。

二、分析形势,困难和问题不容忽视

经过一年多努力,中心城区创国卫工作取得了阶段性成效,但与市委市政府的要求和广大市民的期望,特别是国家卫生城市标准相比,还有很大差距,存在着许多亟待解决的问题。

一是压力传导不够有力。虽然我们已经初步建立了“条、块”结合的创卫工作推进机制,但在具体工作推进中还存在运行不够顺畅等问题,一些单位和部门,特别是基层镇办和社区在思想上没有高度重视,在工作上没有认真部署,在责任上没有严格夯实,压力传导层层弱化,群众发动不够有力,不能按既定时间节点完成任务的现象依然存在,影响整体工作进度。

二是基础设施建设任务艰巨。我市城市建设底子薄、欠账多,市政建设任务繁重,加之财政投入不足,融资引资困难大,创卫相关基础设施建设资金严重缺乏。创国卫基础设施建设项目,总预算资金15.2亿元,目前筹集资金4.8亿元,缺口达10.4亿元。屠宰场迁建工程和旱厕改造工程进展缓慢、中心城区环卫基础设施分布不合理,4个标准化农贸市场项目建设目前3个在建,1个尚未动工,餐饮小吃城改造提升工程进展缓慢。

三是城中村及城乡结合部、老旧小区环境卫生脏乱差问题严重。城乡接合部、城中村及老旧小区基础设施简陋、管理松散,部分区域供、排水管网不全;居民房前屋后、道路两侧乱堆放建筑材料、杂物现象突出,垃圾运转清理不及时;城中村旱厕改造推进缓慢,个别村(社区)还存在散养畜禽现象,污水、动物粪便露天排放,“六小”行业治理滞后,“三堆六乱”现象普遍,卫生死角多,环境卫生脏乱差问题依然严重。

四是病媒生物防制工作欠账太多。病媒生物防制是创国卫的先期单项评审指标,2017年10月25日,省爱卫办就病媒生物防制专项考核情况向我市进行了通报,指出了我市在病媒生物防制工作中存在的经费预算不足、责任主体不清、专业人员缺乏、市场化普及率不高、农贸市场不达标等5个方面的问题;目前建成区一些餐饮生产经营单位“三防设施”不全,消毒制度落实难,餐余垃圾处理不规范等问题仍然存在,病媒生物防治工作前期欠账很大。

三、攻坚克难,确保2018年各项任务全面完成

2018年是我市创卫工作的攻坚之年,也是决战决胜之年。根据国家卫生城市申报评审的程序要求,结合我市创卫工作实际,今年我市的创卫工作要紧紧围绕“打好一个攻坚战、实施三大提升工程、完成四项基本建设、开展六个专项治理”的总体工作思路,统筹安排、整体推进,对标发力、挂图作战,确保按计划完成各项工作任务。

(一)全力打好病媒生物防制工作攻坚战,如期拿到创国卫的第一张门票。病媒生物防制组要制定详细实施方案,扎实开展建成区内学校、公园、绿地、湖泊、餐饮、单位、家庭院落、居民区等区域的病媒孳生地治理工作,完善“三防”设施设备,确保调查登记的孳生地全部治理到位;要集中开展病媒消杀活动,商州区和商洛高新区要聘请在省级、市爱卫办登记备案的专业消杀公司,做好公园、绿地、广场、道路等公共区域集中消杀,组织动员城区机关、企事业单位、居民小区、村组社区、院落住户同步消杀;要扎实安排部署,夯实卫计、教育、工信、工商质监、食品监管等部门责任,按照各自分工,督促城区医院、学校、工厂、个体工商户、食品生产经营单位及单位食堂,规范安装“三防”设施,做好鼠、蚊、蝇、蟑螂消杀。卫计部门要组织专业人员跟踪做好技术指导和效果评估,确保消杀工作取得实实在在的效果。6月30日前确保建成区内病媒密度控制水平达到国卫标准的C级要求,重点行业和单位“三防”设施合格率≥95%,7月31日前通过病媒省级专项考核,确保顺利拿到入门第一张门票。

(二)强力推进三大提升工程,有效改善市容环境。以改善人居环境、提升城市品位、提高人民群众健康水平为目标,坚持环境卫生与内涵建设并重、设备设施与行业管理同抓,切实改变城市面貌,提高城市管理水平。一是实施市容市貌提升工程。由商州区政府和商洛高新区牵头,市、区各相关部门配合,3月底完成17座垃圾转运站、58座垃圾收集屋、70个垃圾收集点、13座环卫工人休息室的新建改造任务;5月底,70辆各类垃圾清运车辆和900个垃圾桶要配备到位并投入使用。商州区、商洛高新区和市城管局要按照各自职责分工,5月底完成北新街、工农路、通江路、州城路、中心街、西片路网等主要路段破损人行道及坑洼、破损道路的改造、维护工程。8月底完成老旧小区道路、城中村及城乡结合部道路的翻修、改造、维护工程。同时,要广泛动员,统筹安排,以社区为单元,集中开展城乡结合部、城中村、单位院落、居民小区、背街小巷的环境卫生整治,彻底清理“三堆六乱”,消除污水沟、臭水塘,坚决杜绝畜禽散养,迅速改变城乡结合部卫生面貌;要足额配备保洁人员,配齐果皮箱、垃圾桶等环卫设施,不断提升背街小巷、城周街路的日常保洁水平;商州区和高新区今天会后就要着手制定工作方案,3月份就要开展动员部署,督促指导单位院落、居民小区建立卫生保洁制度,划分卫生责任区,在日常治理的基础上,每月开展一次集中行动,定期开展卫生检查评比,不断提高广大职工、居民保洁的自觉性。城管部门要加大中心城区卫生机械清扫率,延长城市保洁时间,确保城市主次干道、街道两侧建筑物整洁美观,生活垃圾日产日清。实施主干道路、重点街路沿线楼体亮化工程,以新修路段及老旧小区为重点,及时安装、更换城区主要街区路灯,城市道路装灯率达100%,亮灯率达95%。加快金凤山、静泉山等城周山体森林公园改造建设命名,扎实开展城区边角地、待建地绿化整治工作,努力增加公园绿地面积。强力推进南秦湿地公园、植物园、紫荆遗址公园、商丹一级公路园区段及丹江北岸绿地建设,做好城区河沟绿化工作,整治臭水沟,恢复水生态。二是实施市民素养提升工程。要坚持建设、教育、服务与管理并举,加强文明礼仪、社会公德和现代公民意识教育,让“商洛创卫我参与、商洛创卫我受益”的理念落地生根。公共卫生管理组要督促市卫计、教育、体育、交警等部门和城区各个社区,结合各自特点,组织开展各具特色的公益活动。要指导教育部门组织城区学校规范开展健康教育课程,扎实创建“健康学校”,广泛开展“小手拉大手”活动,引导市民群众关注公共卫生、遵守交通规则、爱护城区环境卫生;要指导体育部门完善社区、公园、绿地、广场体育健身设施,深入开展“全民健身工程”,配设社会体育指导员,普及运动、健身和健康知识;指导卫计部门定期举办健康教育讲座,组织开展健康细胞、无烟单位创建活动,进一步健全社区卫生服务网络,建立居民健康档案,为广大居民提供疾病预防、保健、康复服务;指导社区通过文艺演出、纳凉晚会、健康知识竞赛等群众喜闻乐见的健康知识宣传活动,大力弘扬文明卫生的生活方式,不断增强广大群众自我保健的能力。要通过实施市民素养提升工程,引导单位职工和市民群众知礼仪、爱环境、讲秩序、守规矩,养成良好的生活习惯,为创卫工作营造良好的社会氛围和群众基础。三是实施行业示范提升工程。要抓点示范,以点带面,开展“示范路”、“示范街”、“示范店”等示范创建活动。要大力开展市容市貌示范街(路)创建活动,6月底前要打造3-5条街(路)样板工程。继续开展食品安全示范点创建活动,9月底前要打造餐饮示范街10条、食品安全示范店500家;卫计部门要加强技术指导,商州区、商洛高新区推进实施,积极开展各类卫生先进单位创建活动,9月底前要完成20个卫生社区(村)、80个卫生小区、400个卫生户、100个卫生单位的创建任务,力争通过行业示范创建形成一批具有特色的亮点工程,带动创卫各项工作深入开展。

(三)全面完成四项基本建设任务,补齐城市硬件短板。对于去年建设滞后的重点项目建设任务,今年必须加快进度、迎头赶上,确保在省级评估前全面完工并投入使用。一是“五厂(场)”建设。屠宰场、餐厨垃圾处理厂、粪便无害化处理厂、医疗废物处置厂、环卫车辆停放场建设,不仅是创建评审验收的必备指标,还直接关系到污水处理率、垃圾处理率、粪便无害化处理率、食品安全、医疗安全等其他多项评审指标的达标完成,必须加快进度,主体工程必须6月底前建成投入。二是综合市场改造建设。东新路蔬菜综合市场、州城路综合市场、东环路蔬菜综合市场、东店子小吃综合市场6月底前必须建成并投入使用,名人街、商中路2个小吃城的升级改造工程,6月底前要改造到位并开放营业。同时,要根据群众需要,合理布局,划线定时定点定品种设立便民市场,做好日常管理工作。三是旱厕公厕改造。“建成区内不得有旱厕”是国卫评审的一票否决指标。商州区政府、商洛高新区必须充分认识旱厕改造欠账大、时间紧、任务重的严峻形势,分片包干、夯实责任,加大投资、加快进度,务必在6月底前完成中心城区的4300多座旱厕改造任务,实现建成区消灭旱厕目标。同时,要加快新建公厕的选址施工和老旧公厕的改造维修,确保在5月底前中心城区一、二类达标公厕不少于98座。四是数字化城管建设。由市城管局负责,4月底前完成设备购置和安装,6月份前完成智慧城管系统建设并投入使用。

(四)大力开展六项治理,全面提升城市品质。要紧扣国卫标准,紧盯突出问题,集中力量抓重点、破难点,切实改变城市形象,提升城市品味。一是全面开展环境污染治理。由市水务局牵头,切实加强水源地及保护区管理,确保水质达标率和安全保障达标率达到100%;由市环保局牵头,组织开展建筑施工和商业区域噪声污染专项整治,加强建筑工地和运输车辆扬尘严格执法检查,确保我市无重大环境污染和生态环境破坏事故发生,空气质量优良天数稳居全省第一。二是深入开展农贸市场专项整治。由市工商质监局牵头,商州区政府、市商务局、市城管局等部门密切配合,加大各类市场综合执法力度,从严查处制售假冒伪劣商品,取缔无照经营行为,加强行业指导,确保建成区内所有市场划行规市、有序经营、环境整洁。三是持续开展食品安全专项整治。由市食药局牵头,公安、农业、水务等部门配合,加大对食品生产经营单位的监管力度和频次,确保“三防”设施到位,索证索票齐全,清洗消毒措施到位,卫生符合行业要求。四是扎实开展“四小”行业专项整治。由市卫计局牵头,安监、体育、文广等部门密切配合,扎实开展公共场所和“四小”行业专项整治,加强卫生条件审查,落实分级管理制度,健全“三防”设施,规范消毒措施。五是集中开展治安交通秩序专项治理。由市公安局牵头,住建、城管、交通等部门密切配合,持续开展城区交通秩序、流浪犬治理行动,严查酒后驾驶、无证驾驶等行为,着力规范中心城区交通秩序。六是继续开展废旧物资回收专项治理。由市商务局牵头,城管、环保、工商质监等部门密切配合,进一步加大对废品回收站点的监管,依法取缔无证经营,定期开展病媒生物消杀、治理活动,确保废旧物资回收站点合法经营、分区合理、摆放有序、卫生整洁。

同志们,创建国家卫生城市是市委、市政府向省委省政府和全市人民作出的庄严承诺,各级各部门要以志在必得、创则必成的信心和决心,广泛发动群众,积极主动作为,认真履职尽责,勇于攻坚克难,全力以赴做好今年各项工作,确保如期完成创建任务,为建设创新美丽幸福商洛做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

       

       

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