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商洛市人民政府办公室关于印发2018年地质灾害防治方案的通知
索引号: 01606072-9-30/2018-0510006 公开目录: 市政府办文件 发布日期: 2018年04月30日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号: 商政办发〔2018〕26号
 

各县区人民政府,商洛高新区(商丹园区)管委会,市政府有关工作部门、事业机构:

《商洛市2018年地质灾害防治方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

商洛市人民政府办公室

2018年4月27日

商洛市2018年地质灾害防治方案

为切实做好2018年全市地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失。根据《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》《商洛市地质灾害防治“十三五”规划》以及中、省有关加强地质灾害防治工作要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、全市地质灾害隐患现状

(一)地质灾害隐患分布情况。经核查确认,截止2018年4月21日,全市共有地质灾害隐患点1635处。其中,威胁100人以上的有85处。地质灾害类型主要以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷为主。滑坡主要分布在盆地边缘及各大河谷斜坡地带,稳定性差、危害大;规模以中小型为主,堆积层滑坡居多,岩质滑坡次之。崩塌主要分布在断裂带两侧及公路沿线,规模以小型岩质崩塌为主。泥石流主要分布在洛南县北部及山阳县、柞水县部分区域,规模多为中小型。地面塌陷主要分布在商州、洛南、镇安等县区矿山采空区。

(二)地质灾害易发区分布情况。全市地质灾害按隐患点密度、活动现状与所处地质环境条件等因素,分为高易发区、中易发区和低易发区,易发区累计面积达18253.9平方公里,占全市总面积的95.9%。其中,高易发区总面积5076.3平方公里,占全市总面积的25.9%,主要分布在洛南县、山阳县、柞水县境内的洛河、银花河、乾佑河、丹江下游两侧中低山区、盆地及西康铁路沿线;中易发区面积7206.2平方公里,占全市总面积的36.8%,带状分布于丹江、旬河、乾佑河两侧及高易发区外围;地质灾害低易发区面积6500.8平方公里,占全市总面积的33.2%,主要以片状分布于区内中山区,人口相对稀少,人类工程活动较弱。

(三)地质灾害隐患点威胁情况。在全市现有1635处地质灾害隐患点中,滑坡1504处,崩塌57处,泥石流60条,地面塌陷13处,地裂缝1处;威胁100人以下1550处,100-300人70处,300人以上15处。这些隐患点直接威胁着11571户54119人55190间房屋、30所学校、8个企事业单位的人民群众生命财产安全,潜在经济损失约14.06亿元。对于威胁300人以上的重大地质灾害隐患点,列入市级防治方案,进行重点监测预防。

二、地质灾害趋势预测

据气象资料,预计2018年1~10月份我市各县区总降水量:商州、洛南、丹凤、山阳645~690毫米,镇安、柞水、商南680~775毫米,较历年同期平均值偏少。初夏汛雨出现日期较常年同期略偏晚;盛夏有弱伏旱,秋季有弱秋淋,出现日期较常年同期偏晚。其中:3~5月:商南、镇安总降水量125~145毫米,其他各县区115~135毫米,较历年同期平均值略偏少;6~8月:全市各县区总降水量普遍在330~400毫米之间,与历年同期平均值比较属正常。预计六月中下旬为我市多雨时段,出现日期较常年正常略偏晚。7月下旬到8月上旬全市大部分地方有10~15天的弱伏旱。9~10月:全市大部分地方降水与历年同期平均值比较偏少,总降水量均在170~200毫米之间,有弱秋淋,出现日期较常年同期偏晚。

结合我市近年来受降雨影响发生地质灾害灾险情的情况,特别是灾害发生的滞后性、局地气候的差异性,确定5~10月份为我市地质灾害发生的危险时段,其中6~9月份为地质灾害重点防范期。

根据我市地质环境条件、地质灾害分布特点以及降水趋势分析,对于地质结构较差的人工斩挖高陡边坡和具有丰富物源的沟谷,伴随汛期强降雨过程,结合2018年全国地质灾害趋势预测分析,预计我市局部地区将会引发突发性滑坡和泥石流灾害,2018年全市地质灾害防治工作形势依然十分严峻。

三、地质灾害防治主要目标任务

2018年,全市地质灾害防治工作以深入开展“五化”建设和网格化管理为抓手,全面提升地质灾害防治水平。主要目标任务有八项:一是制定各级年度地质灾害防治方案和应急预案。全市每个镇办都要严格夯实地质灾害防治网格责任,制定应急预案,每个隐患点必须设立明显的警示标志、撤离路线、落实避险场所,达到任务明确、责任到人、方案到点、措施到位。二是严格执行汛期24小时值守制度、零报告制度和灾情速报制度,达到信息联络畅通,预报预警信息发布及时。三是认真做好汛期巡查检查和应急调查工作,及时掌握和分析隐患点动态变化情况,确保灾险情发生时损失降到最低程度。四是全市地质灾害宣传培训人数达到7万人次,地质灾害应急演练达到820场次。五是加快推进地质灾害治理项目建设进度。2016年度治理项目必须在12月底前完工,通过市上验收;安置点护坡挡墙建设项目必须在6月底前完成各县的项目审计工作,9月底完成资料的会交和归档工作。六是加强地质灾害隐患动态管理。2018年要核销地质灾害隐患点100个,减少地灾威胁人数3400人。七是积极推进地质公园建设,助力脱贫攻坚。商南金丝峡、柞水溶洞国家地质公园、丹凤上运石地质公园要为全市脱贫攻坚提供新动力,为辖区群众致富拓展新路径,带动周边群众发展不少于130户。八是开展矿山地质环境恢复治理。2018年年底,全市所有矿山企业要完成矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作,并按照保护方案的要求,开展恢复治理,矿山恢复治理面积不少于35公顷。

四、地质灾害防治机构职责

(一)市地质灾害防治工作领导小组职责。市政府成立地质灾害防治工作领导小组,主要负责全市地质灾害防治工作的领导、决策、协调、指挥和组织实施。领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局。

(二)领导小组各成员单位职责。按照市委、市政府《关于建立地质灾害防治工作共同责任机制的意见》和《商洛市突发地质灾害应急预案》精神,各成员单位按照各自职责做好相应的地质灾害防范工作。

五、地质灾害防治工作措施

(一)加强组织领导,落实防治责任。各级各有关部门要高度重视地质灾害防治工作,主要领导要亲自安排部署,亲自督查检查,亲自解决疑难问题,抽调精兵强将,加大工作力度,强化防治措施,确保防治工作扎实有效开展。各县区要抓紧编制《2018年度地质灾害防治方案》,5月10前书面报市政府。同时,要严格按照《陕西省地质灾害防治条例》要求,落实领导包抓责任制,签订地质灾害防治责任书,层层分解任务,逐级夯实责任。

(二)强化网格管理,开展“五化”建设。全市在健全地质灾害三级网络二级网格管理的基础上,深入推进“管理支撑层级化、数据采集智能化、监测手段多样化、预警预报及时化和信息服务一体化”的地质灾害综合防治“五化”模式建设,落实危重隐患点的监测预警责任,以科学技术引领地灾防治工作,确保在册隐患点不发生人员伤亡责任事故。

(三)强化巡查监测,健全值守制度。各县区要坚持平战结合,积极组织国土、住建、水务、交通、旅发等部门在辖区内全面开展地质灾害隐患排查、巡查活动,确保各项防治措施落到实处。要严格按照《商洛市突发地质灾害应急预案》规定,进一步落实应急值守和信息报送制度,坚持汛期24小时专人值守,确保应急值守规范高效,信息报送及时准确,组织协调得当有力。

(四)加强宣传演练,普及防灾知识。各级政府和国土资源部门要切实做好《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》宣传和地质灾害防治知识的培训工作,充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,广泛宣传地质灾害防治基本常识,提高全社会的防灾避险意识;要采取集中面授、实地讲解、多媒体教学等多种形式开展培训,并将地灾防治演练活动作为有效的防治措施,加大地质灾害应急演练频次,不断提高广大干部群众防灾减灾能力。

(五)坚持部门联动,协同应对灾害。各级国土资源部门要认真做好地质灾害防治的组织协调和指导监督工作,加强与发改、民政、住建、交通、水利、气象、扶贫等部门的协作,全面落实联席会议制度,不断提高防灾减灾水平。各级政府及有关部门要按照《陕西省地质灾害防治条例》和《商洛市突发地质灾害应急预案》要求,认真落实本地区、本部门的地质灾害防治责任,加强监测预防,强化应急措施,全力做好地质灾害防治各项工作。

市地质灾害防治工作领导小组值班室设在市国土资源局(值班电话:0914--2313555 传真:0914--2333991)。

附件:商洛市地质灾害防治工作领导小组组成人员名单

附件

商洛市地质灾害防治工作领导小组组成人员名单

组 长:陆邦柱 副市长

副组长:郭安贵 市政府副秘书长

周 波 市国土局局长

成 员:徐江博 市发改委主任

胡栋梁 市教育局局长

许永山 市工信局局长

赵念强 市公安局副局长

张彦锋 市民政局局长

刘仲林 市财政局局长

刘福明 市环保局局长

王林山 市住建局局长

赵绪春 市规划局局长

贾意有 市交通局局长

盛 卫 市水务局局长

刘清民 市农业局局长

党世民 市林业局局长

樊建博 市商务局局长

闫玉宏 市文广局副局长

寒 冰 市卫计局局长

王 浩 市旅发委主任

李进阳 市安监局局长

朱 波 市政府应急办主任

王卫民 市气象局局长

李 琦 商洛供电局总经理

蒙小胖 商洛地电公司总经理

范 圳 中国电信公司商洛分公司总经理

王 劲 中国移动公司商洛分公司总经理

陈 锴 中国联通公司商洛分公司总经理

领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。周波同志兼任办公室主任。

       

       

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