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郑光照同志在全市政府系统廉政工作电视电话会上的讲话
索引号: 01606072-9-30/2018-0511011 公开目录: 商政通报 发布日期: 2018年05月11日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号: 商政通报 第2期
时效性: 有效
 

(2018年5月8日)

刚才,省政府召开了第一次廉政工作电视电话会,刘国中省长对全省政府系统廉政工作进行了全面安排,提出了明确要求,各级各部门要认真抓好落实。上面,市发改委、财政局和镇安县政府分别作了表态发言。下面,我就加强政府系统廉政工作讲几点意见。

第一,正视问题、认清形势,切实增强做好廉政工作的责任感和紧迫感

过去一年,全市政府系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全面从严治党要求,推进“两学一做”常态化制度化,严守政治规矩、严明政治纪律,政府系统廉政建设取得了新进展,为打好五大攻坚战,推动追赶超越发展提供了有力保障。

当前,我们政府系统干部队伍主流是好的,但在一些重要领域、重点部位和关键环节,仍存在许多问题:从有关方面查办的案件和群众反映的情况来看,有的部门和单位缺乏诚信意识和法治意识,要么是不按合同办事,说变就变;要么把住寻租权力不愿撒手,搞重复检查、多头管理,这些都严重破坏了营商环境。个别机关干部占着位子、拿着工资,不作为、不干事,高高在上,对市民群众态度冷漠,形式主义、官僚主义依然存在。一些基层干部在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要,挖空心思虚报冒领、克扣侵占惠农专项资金、扶贫资金,违规插手工程建设。等等这些现象,损害的是群众的切身利益,啃食的是群众获得感,毁掉的是政府的公信力。对这些贪腐行为和不正之风,各级政府及其部门要认真纠正、严肃查处,特别是对中省环保督察和脱贫攻坚反馈的问题,要大力整治、下茬整改,切实用良好的作风赢得民心、促进发展。

大家知道,今年全国“两会”审议通过了《监察法》,市县两级监察委已全部组建到位,对包括政府系统在内的所有公职人员实行了监察全覆盖。可以说,要求比以前更严,措施比以前更硬。当前,商洛进入全面建成小康社会的决胜阶段,进入高质量发展的关键阶段,我们比以往任何时候都更加需要建设一个法治、创新、廉洁、服务型政府。所以,全市政府系统广大党员干部要准确把握当前形势,增强做好廉政工作的责任感和紧迫感,自觉接受各方面监督,拿出打铁必须自身硬、真金不怕火炼的精神,筑牢廉洁从政底线,立政德、明大德、守公德、严私德,保证干部清正、政府清廉、政治清明,凝聚追赶超越的强大合力,为决胜全面小康提供坚强保证。

第二,突出重点、狠抓关键,扎实推进廉洁政府建设

廉政建设是长期的、艰巨的、复杂的政治任务,一刻也不能放松。全市政府系统要围绕建设廉洁政府目标,加快转变职能,加强制度建设,严肃惩治腐败,严格正风肃纪,深入推动党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正的经济社会发展环境。重点要抓好四个方面的工作:

(一)深化政府自身改革。目前,自上而下的政府机构改革正在顺利推进。我们要严格按照中省部署要求和统一安排,积极稳妥推进市县区政府机构和事业单位改革。要继续限权督权,加快完善政府部门权责清单,全面推进政务公开,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,让腐败现象无处遁形。要牢牢抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,继续推进放权减权,尽可能激发市场主体活力,更好为群众服务。要以“营商环境提升年”活动为抓手,深入开展简化企业开办和注销程序、方便企业获得水电气基础设施服务等“十大行动”,下气力减环节、优流程、压时限、提效率,努力营造全省最优、全国一流的营商环境。

(二)严格公共资金使用。今年,省上要求我们提高收入质量,税收收入占比要达到68%。同时,在脱贫攻坚、民生支出等方面,财政资金的刚性支出不断加大,存在较大缺口。所以,今年的财政资金很紧张,必须要用得其所,一分一厘都不能浪费,要紧盯公共资金、“微腐败”等重点领域、重点环节,坚决筑牢反腐“防火墙”,确保资金使用安全。这里,重点要做好“两篇”文章。一个是做好“预算”文章。各级政府要完善政府预算体系,既科学合理安排预算资金,增强投向的科学性、合理性、准确性;又严格预算执行,不得随意改变,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,坚决制止违规举债,严控地方政府债务风险。另一个是做好“问效”文章。花钱必问效,无效必问责。财政、审计部门要全面实施财政资金绩效管理,把评价结果同预算调整结合起来,统筹低效无效、长期沉淀资金用于其他需要支持的领域,让有限的财政资金聚力增效。

这里要特别强调,各县区政府和市政府相关部门要盯紧看牢扶贫、教育、养老等民生领域的公共资金,做到资金投向精准、程序严格、使用精细。要架起资金安全的“高压线”,对克扣挪用、截留私分、虚报冒领、贪污侵占等违纪违法行为,要坚决查处、严惩不贷。

(三)强化公共资源管理。这里,要重点把握“三个关键”,切实把政府活动全面纳入法治轨道。一是管到“关键处”。要坚持问题导向,针对干预交易、暗箱操作、牟取私利等问题比较严重的政府采购、土地使用权和矿权出让、国有产权转让等领域,完善制度约束、加强全程监管,挡住“寻租黑手”、斩断“利益链条”。二是办好“关键事”。防治公共资源领域腐败问题,关键是要推进公共资源配置市场化改革,推动公共资源在阳光下交易。要扩大公共资源交易平台覆盖范围,加快市级交易平台建设,做到过程统一规范、交易公开透明、服务高质高效、监督有力到位。三是抓住“关键人”。加强国资国企监管,最大程度发挥国有企业领导班子,特别是“一把手”作用,这个非常关键、也非常管用。各县区政府和国资委等相关部门要加强廉洁风险防控管理,看护好经营好公共资产,确保国有资产安全、保值增值。

(四)从严整治工程腐败。公共工程事关民生民本,事关民心向背,必须采取有力举措,建设阳光工程、廉洁工程、安全工程。今年我们将实施180个市级重点项目,而且在脱贫攻坚、乡村振兴、城市扩容提质、特色小镇等方面还有许多基础设施要加紧建设。所以,必须深化工程建设领域突出问题的专项治理,铲除滋生腐败的土壤。一是严格把关。要健全完善公共工程建设项目决策、审批和实施制度,对群众最急需、最期盼的民生工程,早决策、早审批、早实施,建就建好,建到心坎上,让群众满意,决不能留“半拉子”工程,更不能搞“形象工程”“政绩工程”。二是严格监管。要在明确时间任务的前提下,加强对施工全过程的监管,严防偷工减料、以次充好,确保工程建设质量,坚决杜绝“豆腐渣”工程。三是严格审计。要充分发挥审计机关审计监督作用,对重大决策部署落实、重点项目建设、专项资金使用、项目招投标等开展重点审计,发现问题及时转办移交,决不能让国家投入的资金打了水漂。

第三,严字当头、廉字打底,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

推进政府系统廉政建设,责任在领导,关键在落实。各级各部门要坚持廉洁从政、从严治政,以更坚决的态度,更有力的举措,持之以恒、履职尽责,不断开创政府系统廉政工作的新局面。

一要持续提高政治站位。政府系统各级党组(党委)要把旗帜鲜明讲政治放在廉政建设的首要位置,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,自觉做到“四个服从”,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,切实增强政治坚定性、政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力,坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府决策部署,做到令行禁止、政令畅通。

二要从严落实主体责任。政府系统各级党组(党委)要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,突出政治引领,切实扛起主体责任。主要领导要履行“第一责任人”责任,班子成员要履行“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人,坚决把政治纪律挺在最前沿,把廉政纪律和规矩融入业务工作之中,内化于心、外践于行,筑牢拒腐防变的坚强防线。

三要大力推行依法行政。要弘扬宪法精神,树立法治意识,推进依宪施政、依法行政,严格按照法定权限和法定程序行使权力,运用法治思维和法治方式解决问题,确保所有行政行为都依法办事、程序正当。全面推行权责清单,健全依法决策机制,深化政务公开,坚持以法促廉、依法履职,把政府工作自觉置于领导机关和监督机关目光之下、人民群众眼光之下。

四要不断加强作风建设。要聚焦纪律规矩,严格落实中央八项规定精神实施细则和实施办法,驰而不息纠“四风”,坚决惩治各类腐败行为,进一步推动政风行风持续改进。要严格清理、切实减少各类会议活动,大兴调查研究之风,不断提高政府工作效率和水平。要进一步加强廉政教育,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,督促政府系统干部更加勤勉尽责干事业、恪尽职守勇担当、主动作为抓落实。

同志们,廉洁从政是政府自身建设的永恒主题,我们要以永远在路上的执着、坚如磐石的决心和坚不可摧的意志,不松劲、不停步、再出发,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作抓下去,努力营造良好的政治生态,不断增强政府公信力和执行力,为建设“三个商洛”、决胜全面小康作出新的更大的贡献!

       

       

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