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商洛市人民政府办公室关于印发高排放老旧机动车淘汰更新实施方案(2018-2020年)的通知
索引号: 01606072-9-30/2018-1119005 公开目录: 市政府办文件 发布日期: 2018年11月06日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号: 商政办函〔2018〕274号 公文时效: 有效
 

各县区人民政府,商洛高新区(商丹园区)管委会,市政府有关工作部门、事业机构:

《商洛市高排放老旧机动车淘汰更新实施方案(2018---2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

商洛市人民政府办公室

2018年11月2日

商洛市高排放老旧机动车淘汰更新实施方案

(2018-2020年)

为认真贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018---2020年)(修订版)》,高效推进全市高排放老旧机动车淘汰更新工作,确保按期完成省上下达任务,按照《陕西省促进高排放老旧车淘汰更新补助暂行办法》规定,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

根据中、省柴油货车污染治理攻坚有关要求,我市总体工作要求是:全面淘汰更新国三及以下高排放营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆,坚决打赢蓝天保卫战,不断提升和丰富“秦岭最美是商洛”品牌的内涵质量,为我市决胜“青山、蓝天、碧水、净土”保卫战做出积极贡献。

二、重点任务及分工

(一)淘汰范围及目标任务

以营运柴油货车为主攻方向,以国三及以下排放标准的中、重型营运柴油货车为重点,全面推进高排放老旧机动车淘汰更新。到2020年底前,全市淘汰高排放国三及以下排放标准营运货车700辆、老旧燃气车20辆(国二及以下汽油车不纳入市级考核指标)。具体为:2018年淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车210辆,老式燃气车6辆;2019年淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车350辆,老式燃气车10辆;2020年淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车140辆,老式燃气车4辆。

(二)淘汰标准及核定

1.高排放老旧机动车认定标准为:在我市注册登记,经市环保局核准、公示,达到现行排放限值标准,且低于引导淘汰排放限值标准的营运柴油货车及油改气车辆(含三轮汽车及低速货车)

2.各县区淘汰目标任务完成标准为:市级公安交管部门统计的报废注销、灭失注销和公告牌证作废数据。其中,灭失注销和公告牌证作废数量不得超过淘汰总量的40%。

(三)重点职责分工

1.环保部门:负责老旧车的核定、公示及削减氮氧化物和颗粒物总量的核算工作;

2.商务部门:负责提前淘汰老旧车的上门回收、拖移拆解、补助申领及监督工作;

3.交通运输部门:负责组织营运老旧车的提前淘汰工作;

4.公安部门:负责办理提前淘汰老旧车的注销登记和淘汰数据核准工作;

5.财政部门:负责提前淘汰老旧车补助的核发工作。

三、阶段划分

全市高排放老旧机动车淘汰更新工作从2018年10月下旬正式启动,2020年12月底结束,整体分为三个阶段:

安排部署阶段:(2018年10月20日—10月31日)组织召开全市秋冬季机动车污染治理攻坚工作视频会议,对总体工作进行动员安排部署。由市高排放机动车污染专项治理工作办公室(以下简称“市专项办”)负责,根据省上下达的总体淘汰治理攻坚任务,安排下达年度和县区淘汰任务,督促指导全市淘汰治理重点工作;由市环保局牵头,组织相关职能部门负责对老旧车的核定、公示;公示期结束后,由各县区政府牵头,组织相关职能部门召开联席办公会议,形成淘汰治理攻坚工作机制,细化工作责任,明确完成时限,落实具体任务。

淘汰治理阶段:(2018年11月1日—2020年12月10日)各县区政府把握好时间节点,按照“力争提前完成,确保按期完成”的原则,组织做好本县区高排放老旧车的淘汰治理工作。2019年、2020年应淘汰老旧车的核定、公示工作,要在当年元月20日前完成,确保工作的连续性、规范化。其中,在2018年、2019年12月下旬,由市专项办负责督查考评并通报工作情况。

总结考核阶段:(2020年12月11日—12月25日)由市专项办负责核实各县区高排放老旧车辆淘汰治理工作完成情况,上报淘汰治理工作总结,开展考核考评。

四、保障措施

(一)加强组织保障,夯实工作责任

市政府成立高排放机动车污染专项治理工作领导小组,具体组织协调、督导推进专项治理工作。由分管副市长任组长,市环保、公安、交通、商务、财政等成员单位负责人为成员。领导小组办公室设在市公安局交警支队车管所,由市公安局交警支队支队长樊永生同志兼任办公室主任,市交警支队副支队长王克武同志任办公室副主任,车管所所长朱鹏、教导员王瑞和市环保、交通、商务、财政部门确定具体承办人为专项办成员,市交警支队车管所车管科科长王婷为联络员,联系电话:0914-2395461,

2395462,传真:2396212。各县区也要成立相应的组织机构,统一组织推动专项治理工作有效开展。

(二)加强政策保障,实施协同共治

1.经济补助激励。制定全市高排放老旧机动车淘汰更新方案,对提前淘汰车辆予以补助,鼓励公示的高排放车辆更新为节能、新能源汽车。(市公安局交警支队牵头,各县区政府落实,市环保局、市财政局、市交通局、市商务局配合)

2、实施限行措施。各县区政府要依法划定并公布高排放老旧机动车的严控和过境临时通行区域。各级公安交通管理部门要根据环保部门发布的公示数据,制定禁限行管理措施,禁止排放超标车辆上路行驶,促进高排放车加快淘汰。(市公安局交警支队牵头实施)

3、严格运输行业环保达标管理。大力推进国三及以下排放标准中、重型柴油营运车辆更新淘汰,加快推进营运货车更新使用新能源和清洁能源车辆进度,督促运输企业及经营户及时淘汰名下高排放老旧车。(市交通运输局牵头,市环保局配合)

4、严格尾气排放检测和监管。探索建立机动车注册登记环节污染控制水平抽检、车辆转入环节排放达标核验、定期环保检验环节逐车核查柴油货车污染控制装置、OBD、燃油和车用尿素质量等机制,及时公示惩戒污染控制水平不达标生产企业,禁止高排放老旧机动车进入我市污染排放,促进柴油货车保持达标排放。检验机构要将已公示的高排放老旧机动车检验数据及核检项目检验情况上报主管环境保护部门逐一审核,停止检测机械喷油柴油车。对伪造检验结果、出具虚假报废的检验机构,公开曝光并依法严格处罚,情节严重的由负责资质认定的部门取消其检验资格。对检验把关不严,车辆通过检验后道路检测发现仍超标排放的检验机构,要进行责任倒查和依法处理。(市环保局牵头,市公安局交警支队、市交通局、市商务局、市工商质监局配合)

5、强化监管执法。建立健全打击超标排放多部门联合执法常态化工作机制,严厉查处超标排放行为。强化集中停放地和道路通行的监督抽测,重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、燃油和车用尿素质量、尾气排放达标等情况。各县区每月开展两次以上执法行动。(市环保局牵头,市公安局、市交通局、市商务局配合)

6、加大维修单位监管力度。交通运输、环境保护部门要建立机动车维修企业诚信档案和机动车排放污染检测与维修(I/M)制度,并督促维修企业建立机动车维修电子健康档案系统,加强监督管理,严厉打击篡改破坏OBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式,帮助机动车所有人通过排放检验和未经治理就出具维修治理证明等严重作假行为,并依法依规予以顶格处罚。(市交通局牵头,市环保局配合)

7、提升拆解能力和服务保障。全面提升机动车拆解和服务保障能力,优化报废汽车回收价格体系,落实拆解企业主动上门回收达到报废标准车辆,为提前淘汰车主提供上门拖移、补助申领等便捷服务,促进群众主动规范报废车辆。市财政部门按照实际拆解的车型、数量,在车辆吊装、拖移和影像化管理系统建设方面给予拆解企业一定补助。强化机动车报废拆解行业监管,建立车辆拆解在线监督核查机制,实现车辆拆解过程的影像资料痕迹化管理,确保车辆拆解可认定、可追溯、可核查。对拆解能力滞后、有违反规定(《报废汽车回收管理办法》)行为的企业,依法依规责令整改或撤销经营许可。(市商务局牵头,市公安局、市财政局配合)

8、鼓励利用社会资源合力共治。充分利用税收、企业奖励、市场运营等手段,引入汽车生产和销售企业、交易服务企业等第三方社会资源,合力促进高污染高排放车辆加快更新淘汰。搭建全市统一的老旧机动车淘汰更新管理信息平台,强化淘汰更新工作全流程监管,建立便捷的更换新车渠道,方便群众查询信息、办理报废、更新车辆及补助申领“一窗办、一网办、便捷办”。(市公安局交警支队牵头,市环保局、市交通局、市财政局、市商务局配合)

9、强化资金支持和能力建设。加大市、县级财政资金投入力度,重点支持机动车遥感监测和超标排放执法能力建设,保障监测系统运营和淘汰工作经费,支持柴油货车尾气排放深度治理。(市财政局牵头,市环保局、市交通局、市公安局交警支队配合)

(三)加大宣传力度,营造良好氛围

要充分利用各类宣传平台和渠道,对铁腕治霾及淘汰车辆补助政策进行广泛宣传,将宣传工作贯穿于本次行动的始终。对有思想情绪的车主要组织专人开展一对一宣传,动员广大车主按规定主动办理注销手续,尤其是针对无法联系的车主,要积极查找车主或其家人,组织专人奔赴各地上门跟进,并主动协调当地报废厂就地报废或联系清障车拖回报废,切实做到见车见人见实效。同时,要做好政策法规解释工作,坚决避免因工作方法不当造成纠纷,引发不良社会影响。

(四)严格考核考评,督导激励推进

高排放老旧车淘汰治理工作既是一项政治任务,又是一项民生工程,中省已纳入年度目标责任考核内容。对真抓实干超额或提前完成工作任务、推广使用新能源和清洁能源车辆力度大、成效明显的县区,市政府将予以通报表彰,并在安排下年度大气污染治理资金时给予一定倾斜。对专项行动工作落实不力、到期不能完成任务的,将约谈有关责任人;对工作有明显失误,造成不良影响的,严格实行责任倒查。各县区也要建立明确的奖惩考评制度,激励先进,确保专项行动顺利开展,确保总体任务如期完成。

附件:1.商洛市2018-2020年高排放老旧车淘汰任务表

2.2018年各县区高排放老旧车淘汰治理量化分解表

附件1

商洛市2018-2020年高排放老旧车淘汰任务表

2018-2020年总任务量

营运柴油货车(辆)

老旧燃气车(油改气)(辆)

700

20

2018年任务量

2019年任务量

2020年任务量

营运柴油货车(辆)

老旧燃气车(辆)

营运柴油货车(辆)

老旧燃气车(辆)

营运柴油货车(辆)

老旧燃气车(辆)

210

6

350

10

140

4

附件2

2018年各县区高排放老旧车淘汰治理量化分解表

县区

营运柴油货车数量

其中国三及以下营运重中型柴油货车淘汰任务总量占比(数据公示下发)

老旧燃气车

数量

商州区

72辆

10%

0辆

洛南县

49辆

10%

0辆

山阳县

37辆

10%

0辆

商南县

17辆

10%

6辆

镇安县

17辆

10%

0辆

柞水县

5辆

10%

0辆

丹凤县

19辆

10%

0辆

合 计

216辆

注:除公示号牌号码外,淘汰省级提供的车辆明细也列入淘汰任务。

       

       

商洛市人民政府主办   商洛市政府政务信息化办公室承办    联系电话:0914-2321063    Email:xxzx407@126.com
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