市人大常委会：
《关于印送检查〈商洛市大气污染防治条例〉实施情况报告的审议意见的通知》（商人发〔2024〕47号）收悉。市政府高度重视，迅速组织专题研究，针对审议意见指出的4个方面问题和执法检查发现的16项具体问题，逐条逐项制定整改措施，压实责任，全力推进落实。现将有关情况报告如下。
一、审议意见落实情况
（一）持续强化宣传，营造全民共治氛围。一是拓宽普法覆盖面，以秦岭生态卫士日、六五环境日等为契机，综合运用“两微一端”、广播电视等媒体平台广泛开展《条例》及大气污染防治知识宣传。累计发放宣传资料11万余份，制作展板300余块，推送政策解读、科普知识等各类信息1300余条，发送禁燃禁放短信8万条，摄制“‘科’代表说环保”系列短视频7个，社会知晓度显著提升。二是压实企业主体责任，深入大西沟矿业、尧柏水泥等涉气企业开展送法入企活动，通过发放《条例》文本、以案释法、专题培训等方式，精准传导法律责任。三是畅通监督渠道，充分发挥12345政务服务便民服务热线、市长信箱等的作用，2025年以来累计受理涉气信访件101件，查处率、回复率均达100%；曝光机动车尾气超标、违规燃放烟花爆竹等典型案例59起，社会监督合力持续增强。
（二）严格监管执法，保持高压震慑态势。坚持问题导向，聚焦重点领域依法严肃查处各类违法行为。工业污染监管方面，累计立案查处大气环境违法行为18起，罚款78.5万元，并对3家企业启动环境损害赔偿程序，涉及赔偿金额1.38万元。散煤治理领域，完成销售点全覆盖检查129家，开展煤质抽检82批次，查处不合格散煤1批次，罚没0.2万元。烟花爆竹管控方面，累计检查销售门店4188家次，收缴非法烟花爆竹19件，查处行政案件1起、行政处罚2人，劝阻违规燃放行为247起。餐饮油烟治理方面，检查餐饮单位超1万家次，发现问题554个，完成整改479个，整改率86.5%。移动源监管方面，抽查重型货车1028辆，检查非道路移动机械40台次，推动46辆问题车辆完成整改。扬尘管控方面，开展工地检查800余次，下发执法建议书和责令整改通知47份，约谈工地负责人20人次；检查渣土车1212车次，查处违规运输车辆27辆、运输企业1家，罚款1.46万元。
（三）深化系统治理，提升关键领域污染防治实效。一是推动结构减排。柞水县曹坪抽水蓄能电站项目开工建设，全市完成铁路货运量879.3万吨，火电等重点行业清洁运输比例达86.3%，更新公共领域新能源车辆85辆，淘汰国三及以下柴油货车204辆、国一及以下非道路移动机械38台，淘汰小锅炉11台。二是深化工程减排。持续推进水泥等重点行业高标准治理，尧柏龙桥水泥熟料超低排放改造16项任务，已完成12项，完成率75%；君隆实业等3家独立粉磨站超低排放改造计划正加紧推进，岭南佳泰公司绩效升级正在有序开展；全市产生油烟餐饮服务单位2162户，油烟净化设施安装率达100%。三是优化管理减排。各县区依法划定烟花爆竹禁燃区并向社会公告；更新完善重污染天气应急减排清单，385个固定源、13个扬尘源、42家重点用车单位纳入清单管理；全市93个5000㎡以上在建项目全部安装扬尘在线监控设备并联网，中心城区183辆渣土车全部安装GPS并接入智慧平台，中心城区和县城道路机扫率分别为91.62%和88.29%；推广测土配方施肥、秸秆综合利用等技术，全市主要农作物测土配方施肥覆盖率超92%，秸秆综合利用率达91.86%，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达90.69%。
（四）夯实基础保障，提升治理能力水平。一是强化执法能力建设。累计投资1500余万元，实施全市生态环境综合执法能力项目和移动源大气环境执法监管能力提升等项目，配备无人机、执法记录仪、尾气检测仪等执法装备，科技化、精准化监管水平显著提升。二是强化资金保障力度。2025年争取中省大气污染防治专项资金8968万元，实施项目19个；申报2026年省级大气资金项目10个，有望争取资金3000余万元，为深入打好蓝天保卫战提供坚实支撑。三是健全联防联控机制。修订《商洛市重污染天气应急预案》，并成功举办全市重污染天气应急演练。与河南省南阳市、湖北省十堰市签订区域联防联控协议，协同应传输性污染的能力有效增强。
二、市人大执法检查反馈问题整改情况
对市人大执法检查反馈的16个具体问题，各相关县区及部门均已主动认领、全面核查、深入整改。目前已全部完成整改（详见附件）。
三、下一步工作打算
下一步，市政府将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强统筹协调，强化监管执法，常态化抓好《条例》贯彻实施和审议意见落实，全力推动大气环境质量持续改善。
一是宣传再深化，凝聚法治共识。线上线下相结合，深入开展《条例》及大气污染防治知识“进企业、进社区、进学校”活动，加大典型案例曝光与以案释法力度，提升全社会的法治意识与参与自觉。
二是攻坚再发力，聚焦重点突破。围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”主线，持续优化产业、能源、供热、运输四大结构，深化推进大气污染治理专项行动。完善空气质量预测预报体系，落实差异化管控措施，提升污染天气应对的科学性和有效性。
三是谋划再超前，夯实长远基础。坚持标本兼治，系统谋划“十五五”大气污染防治工作，科学设定阶段空气质量改善目标和重点任务。积极谋划储备一批大气污染防治重点项目，全力争取中央和省级资金支持，以项目推动减排措施落地，为空气质量持续改善奠定坚实基础。
附件：市人大执法检查反馈问题整改清单
商洛市人民政府
2025年12月15日
（此件公开发布）
附件
市人大执法检查反馈问题整改清单
序号 | 发现的问题 | 所属县区 | 问题类别 | 整改情况（均已完成整改） |
1 | 欣源酒店油烟净化设施未在线联网 | 商州区 | 油烟污染 | 油烟净化设施已联网。 |
2 | 渣土车未安装GPS定位系统，未接入智慧城管监督平台，未实现实时监控 | 商州区 | 扬尘污染 | 渣土车已安装GPS定位系统，接入智慧城管监督平台，实现实时监控。 |
3 | 西十高铁施工现场黄土裸露面积较大，未采取有效防尘措施，现场施工常用道路未硬化 | 商州区 | 扬尘污染 | 已采取覆盖、洒水措施，现场施工常用道路已硬化。 |
4 | 陕西鑫顺泽汽车服务有限公司固废处置不到位 | 洛南县 | 固废污染 | 已规范固体废物出入库管理，按标准设置危废间标识标牌，定期更换设施老旧耗材。 |
5 | 县城烟花爆竹燃放管控不到位 | 洛南县 | 粉尘污染 | 发布了《关于禁止在城区燃放烟花爆竹的通告》《烟花爆竹禁燃禁放倡议书》，成立11个检查组，加强烟花爆竹禁燃禁放区域内重点时段巡查执法。2025年“双节期间”，出动人员2000余人次，检查摊点728次，教育训诫429人次，劝阻违规燃放65起，批评教育20余人次，收缴非法销售烟花爆竹20余个，对4家店铺摊贩进行警示提醒。 |
6 | 龙桥振兴商砼有限公司砂石物料传送皮带未完全密闭 | 丹凤县 | 扬尘污染 | 已对砂石物料传送皮带进行全密闭改造。 |
7 | 永顺汽车贸易有限公司光氧设备有两个催化管损坏未及时更换 | 丹凤县 | 挥发性有机物污染 | 已对损毁的光氧催化灯管进行更换，并定期维护。 |
8 | 新建丹凤大酒店项目拆除过程中扬尘较大 | 丹凤县 | 扬尘污染 | 已落实施工扬尘治理“6个100%”措施，开展喷雾降尘。 |
9 | 宏昌绿色建筑材料科技有限公司露天堆放砂石料，未进行覆盖 | 商南县 | 扬尘污染 | 已对裸露物料进行覆盖。 |
10 | 城关五里埔瑞鑫汽配商行光氧催化设施内活性炭长时间未更换 | 商南县 | 挥发性有机物污染 | 已对光氧催化设施内活性炭进行了更换并建立原辅材料更换台账，做好活性炭、吸附棉等危险废物管理，按时交予第三方资质公司进行处理，减少挥发性有机物的排放。 |
11 | 陕西友林环保科技有限公司露天堆放的活性炭粉未覆盖 | 商南县 | 扬尘污染 | 已对裸露物料进行覆盖，活性炭粉末已移至厂房内。 |
12 | 碧和苑小区建设项目内部大面积黄土裸露，未覆盖到位 | 山阳县 | 扬尘污染 | 建设项目已完工，小区内部已绿化硬化。 |
13 | 万通汽车服务有限公司、山阳县宏达汽车服务中心两个汽修厂活性炭、光氧催化灯管未及时更换 | 山阳县 | 挥发性有机物污染 | 活性炭、光氧催化灯管均已更换，并加强维护。 |
14 | 德祐家园建筑工地破碎施工未进行湿法作业 | 镇安县 | 扬尘污染 | 已落实洒水降尘措施。 |
15 | 双鑫矿业有限公司厂区内堆料未覆盖 | 镇安县 | 扬尘污染 | 已对堆场进行覆盖。 |
16 | 下梁镇胜利村、四新村东红路路面破损严重，清扫、洒水不及时，运输车辆带泥上路，扬尘污染严重 | 柞水县 | 扬尘污染 | 投资1000万元对破损路面进行硬化，配备洒水清扫车，常态化开展洒水降尘，加强联合执法，累计查处覆盖不严、车容不整、带泥上路等违法行为35起。 |
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